特朗普不玩了?

傳美退出《巴黎協定》
29/05/2017
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一連兩日在意大利西西里島舉行的七大工業國(G7)峰會27日閉幕,成員國在自由貿易與反恐安全等議題達成多項共識,但在氣候變遷問題上,美國總統特朗普與另外六國意見分歧,只說一周後決定是否退出旨在阻止全球暖化的《巴黎協定》。據傳特朗普已向環保局局長表示,美國將會退出協定。如果成真,將是對國際環保的重大打擊。

美國總統 特朗普

據法新社報道,今屆聯合公報篇幅大幅縮水,總共只有六頁文件,是去年的六分一。外交人員表示,G7領袖認為,更簡單扼要的聲明能觸及更廣大民眾。

在氣候議題方面,公報史無前例給予美國獨立篇幅,說明「美國正處於檢視氣候變遷政策和巴黎氣候協定的進程,因而未能支持在此議題上的共識」;其他六國都承諾履行《巴黎協定》對抗氣候變遷的減碳目標,同時留意美方的立場。

德國總理默克爾直言對此「非常不滿意」,她較早時稱:「氣候問題的討論進行得非常困難,非常不盡如人意。可以說我們現在是六個國家,加上歐盟就是七對一,沒有任何跡象表明美國會否留在《巴黎協定》。」東道國意大利總理真蒂洛尼強調,在《巴黎協定》問題上不會退讓「一分一毫」。加拿大總理杜魯多稱,不會教導其他國家應該要怎樣做。而法國總統馬克宏則讚揚特朗普願意聆聽,認為他是務實的人,又指特朗普可以根據自己的步伐,推行《巴黎協定》,但為了聲譽和國民利益,美國一定要全力參與其中。

加拿大總理 杜魯多

意大利總理 真蒂洛尼(左)

德國總理 默克爾

法國總統 馬克宏

面對壓力,特朗普27日在Twitter上發文稱:「我將在下周就巴黎協定做出最後的決定。」不過,美國新聞網站「Axios」引述消息人士指,特朗普私下告知數名心腹,包括環保署署長普魯伊特,他希望退出《巴黎協定》。報道指,在特朗普正式宣布前,當局計劃與各大能源公司CEO和其他大企業代表舉行多個會議,解釋政府想法。暫時未知道那些會議會否按原定計劃舉行。

英國首相 文翠珊

美國退出會怎麼樣?

應對氣候變化屬於全球環境公共產品,需要國際社會提供大量的資金、技術、資源予以支撐。美國此前在奧巴馬政府主導下,成為應對氣候變化產品的主要支持者和提供者。期間《巴黎協定》2015年12月誕生,取代行之多年的《京都議定書》,全球逾100個國家承諾遵守,透過減排控制全球增溫在2℃之內,是國際社會在環保上的一大成果。

日本首相 安倍晉三

若碳排放量佔了五分一的美國放棄協議,將難達成這項目標。其他國亦將群起效尤,造成更多碳排放。同時,美國退出《巴黎協定》,也意味著美國從產品提供者變為主要消費者,將嚴重削弱產品的供給能力,並波及其他國家的供給意願,最終將可能瓦解目前的氣候變化應對體系。

此外,美國是否退出《巴黎協定》,其結果有很大可能會影響到中美、美歐、中歐之間的環境政治博弈。美國與歐盟在應對氣候變化問題上保持「統一戰線」,一直共同掌控氣候問題決策及共享產品收益,因此歐盟力阻美國退出,是要繼續維護與美國的利益同盟關係,以在應對氣候變化問題上獲得更大的話語權。此外,中國和美國也經過數年努力,在氣候問題上建立互信與合作,對此,中國亦不希望美國放棄《巴黎協定》,影響兩國氣候合作成果。

首次外訪超滿意 自誇轟出全壘打

今次G7峰會在貿易保護主義、敘利亞問題、烏克蘭問題、朝核問題等達成多項共識。但事實上,移民和難民問題是東道國意大利最關心的議題,峰會邀請了埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞、尼日爾和突尼斯五個非洲國家領導人參加,想從根源找出解決之道,但沒有獲得成員國支持和重視。公報最終寫明,各國有權對各自邊境進行管控。

隨著G7峰會落幕,特朗普也結束了首次外訪之旅。他回程前在西西里向美國駐軍發表演講,以「全壘打」形容首次出訪「大獲全勝」。特朗普此行先後到訪中東和歐洲兩個戰略要地。在首站沙特,完全沒談及民主人權的特朗普,獲得皇室禮遇,並簽下逾千億美元訂單;在以色列,特朗普不僅無重申以色列和巴勒斯坦的和解方案,還專門參觀猶太教聖地哭牆,和以色列總理內塔尼亞胡建立友誼;而在歐洲,他訓斥盟國沒有負擔應付的軍費,亦無公開支持北約核心的團結共防原則。

另外,25日北約峰會與會領導人準備合影時,特朗普粗魯推開黑山總理馬爾科維奇,走到前排,令社交網「炸開鍋」。當天特朗普與法國總統馬克宏見面上演「握手之戰」也成為話題,兩人都面露笑容,卻暗下較勁,誰都不願先放開手,白宮記者魯克爾形容他們都臉容繃緊,指節泛白,變成了真正「交手」。

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