誰在敘利亞排兵布陣?
15/04/2018
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敘利亞內戰的局勢在去年10月拉卡與代爾祖爾相繼光復後,一方面因為政府軍在俄羅斯支持下不斷收復叛軍據點,一方面因為極端組織「伊斯蘭國」(IS)的全面敗退,一度出現和平的曙光。然而內戰依然在持續,卻由原本的對抗IS變為敘利亞政府軍對叛軍的清剿,以及土耳其對庫爾德族自治區的進攻,而當中參雜的美軍與俄軍的力量,令敘利亞局勢更為複雜。

土耳其佔阿夫林 藉機清剿庫爾德族

去年10月擊敗伊斯蘭國(IS)後,美國宣布支持敘利亞北部的庫爾德人自治,引起土耳其強烈反對,因為庫爾德族分布在敘利亞、伊拉克、土耳其及伊朗四國境內,敘利亞庫爾德族吸引許多土耳其庫爾德族士兵參戰,被土耳其視為恐怖組織「庫爾德工人黨」的大本營。於是在今年1月20日發動「橄欖枝行動」出兵敘利亞北部阿夫林地區,清剿當地的庫爾德族勢力,至3月24日,完全控制阿夫林地區。

之後,土耳其又準備進入敘利亞北部重鎮曼比季,試圖將戰線推進到敘利亞與伊拉克邊境,遭遇英、美、法三國軍事人員的對抗。土耳其的入侵遭到敘利亞強烈反對,然而土、敘、俄、伊等國目前名義上處同一陣線,歸還阿夫林的要求遭到土耳其總統埃爾多安拒絕。

「雷聲大雨點小」 空襲行動僅點到為止

美、英、法今次轟炸敘利亞,較去年回應敘利亞化武事件發射的59枚導彈,火力增加一倍多,但攻擊目標卻限於化武設施,盡可能遠離俄羅斯、伊朗部隊所在地,未敢擴大戰線;加上特朗普早在Twitter預告襲擊,已給予俄羅斯及敘利亞政府準備時間;美國國防部長馬蒂斯亦表明今次是「一次性」襲擊,顯示做法相當克制。

空襲發生後,敘利亞局勢未見多少改變,俄羅斯方面的回應只流於口頭警告,而事實上,俄方支持的敘政府軍在地面上不斷推進,局勢發展的大方向仍對俄羅斯有利。

「比拳頭大」蠶食國際秩序

不過,英國廣播公司(BBC)評論認為,《國際法》共識是即使有人道危機,國家有「保護責任」,介入行動都須經聯合國安理會授權,不應該單方面對別國動武,例如英、美2003年發動的伊拉克戰爭,宣稱對方擁有「大殺傷力武器」,結果卻一無所獲。在美、英、法的角度來看,他們想獲安理會授權空襲敘利亞,肯定不會成功,因為俄羅斯擁有否決權,所以堅持動武的話,三國很難不違反《國際法》。

英國國際關係學者赫爾德(David Held)多次指出,美國自「9.11」後多次單方面採取軍事行動,破壞二戰以來的國際秩序機制,預料國際秩序如此被蠶食下去,將由主張協商式解決問題,回歸至比誰拳頭大的現實主義,只會變得愈來愈沒有公信力。而以武力回應化武,恐怕亦令世界秩序倒退到《聯合國憲章》誕生之前,最終,俄羅斯或其他國家再沒有理由要遵守機制。

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