中國多管道為「一帶一路」融資

破解債務風險疑慮
26/04/2019
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2017年1月11日,在肯尼亞蒙巴薩,當地民眾在中國承製的蒙內鐵路首批內燃機車旁載歌載舞。(新華社圖片)

易綱 人民銀行行長

劉昆 財政部長

37個國家的領袖昨日齊聚北京,出席一連三天舉行的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。針對外界對於「一帶一路」造成「債務陷阱」的疑慮,財政部昨日在峰會發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架》。財政部部長劉昆表示,中國會透過多管道支持「一帶一路」項目融資,防範及化解債務風險,以實現有效獲得融資同時保持債務可持續統一。中國人民銀行行長易綱也提到,將遵循市場化原則,通過商業性資金為「一帶一路」融資,將使用當地貨幣,以控制匯率風險。

財政部昨日在峰會「資金融通」分論壇上正式發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架》。根據財政部網站消息,《框架》是在借鑑國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行低收入國家債務可持續性分析框架基礎上,結合「一帶一路」國家實際情況,制定的債務可持續性分析工具,鼓勵中國和共建「一帶一路」國家金融機構、國際機構在自願基礎上使用,彰顯了中方在債務可持續性問題上積極和開放的態度。

財政部部長劉昆在該場分論壇上表示,中國會透過多管道支持「一帶一路」項目融資,譬如鼓勵多邊開放機構與「一帶一路」國家開展聯合融資,鼓勵開展第三方合作、多方合作,推廣股權融資、PPP(Purchasing Power Parity)專案融資等方式,充分發揮公共資金的帶動作用,動員長期資本和私人部門資本參與,以達到防範及化解債務風險,實現有效獲得融資同時保持債務可持續統一的目的。

易綱:將堅持商業資金為主

中國人民銀行行長易綱在同一場分論壇上亦表示,中國將堅持市場主導,以商業性資金為主,為「一帶一路」融資,並加強項目的債務管理,以確保債務可持續。他指出,中國金融業的開放也能讓「一帶一路」建設受益,譬如「一帶一路」項目使用當地貨幣,可以控制匯率風險,同時提高項目的透明度。

另外,據其介紹,過去兩年,中國金融機構為「一帶一路」建設提供資金超過4,400億美元。

美國不參加峰會的背後

去年11月,美國副總統彭斯警告稱,中國的「一帶一路」計劃令參與的發展中國家負上龐大債務,引發關注。兩年前曾派白宮官員出席首屆論壇的美國,這次也因此沒有派代表團出席峰會。

債務問題常被拿來舉例的國家有巴基斯坦,據《華爾街日報》報道,中國在「中巴經濟走廊」建設項目上共投資620億美元,在20年時間裡,巴基斯坦需要償還中國400億美元。結果無力償還的巴基斯坦,不斷請求中方提供發展援助金,並向IMF申請援助。此外,斯里蘭卡也因為無力償還「一帶一路」專案債務,被中國招商局集團接管該國耗資13億美元的漢班托塔港(Hambantota)的運營,租期99年。

聯合國秘書長:債務是全球問題

對於種種質疑,中方已多次進行反駁。比如去年9月,中國外交部副部長樂玉成對英國《金融時報》表示,在斯里蘭卡500億美元的外債中,欠中國的債務只佔10%左右。

據央視昨日報道,聯合國秘書長古特雷斯此前接受訪問,駁斥了「一帶一路」倡議帶來所謂的「債務陷阱」的說法,認為債務是全球問題,不應該將此與一些「一帶一路」項目相關的問題混淆到一起。IMF總裁拉加德昨日亦讚賞中國新發布的《「一帶一路」債務可持續性分析框架》為參與「一帶一路」倡議的各方夥伴長遠發展進行規劃。

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