每年度中央預算結餘3%

擬撥社保基金 確保50年運作
14/05/2019
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擬撥社保基金 確保50年運作
擬撥社保基金 確保50年運作

行政會發言人梁慶庭(左)和社保基金行政管理委員會主席容光耀(右)在新聞發布會上介紹相關法案。(劉艷萍攝)

行政會完成討論《鞏固社會保障基金的財政資源》法律草案。法案建議在滿足基本儲備後,將每一財政年度結束後的澳門中央預算執行結餘的3%指定給予社會保障基金,並構成其本身預算的年度收入。法案建議自公布翌日起生效。行政會發言人梁慶庭表示,法案旨在建立恆常性撥款予社會保障基金的機制,以確保社會保障制度可持續運作。

行政會上周五(10日)舉行新聞發布會,梁慶庭稱,行政長官在參選第四任行政長官時的選舉政綱中提出,「研究建立社會保障基金與財政盈餘掛鈎的撥款機制,確保社會保障基金的可持續運作」,特區政府制定了《博彩撥款現況及財政狀況推算報告書》,就人口、社會保障基金的實際收入及支出的金額、政府恆常性撥款、僱主及僱員的供款額及養老金受益人人數構建精算模型,以評估社會保障基金財政狀況的穩健性及可持續性。

財政局與社會保障基金根據《報告書》的結論進行共同研究及探討,考慮到澳門未來人口將急速老化及養老金的調升,社會保障基金的負擔將逐年增加,故有必要增加財政收入來源,以鞏固其中長期的財政穩健性。為此,特區政府制訂了《鞏固社會保障基金的財政資源》法律草案。

法案建議在滿足基本儲備後,將每一財政年度結束後的澳門中央預算執行結餘的3%指定給予社會保障基金,並構成其本身預算的年度收入。被問及為何定為3% ?社保基金行政管理委員會主席容光耀表示,數字釐定來自2018年精算報告,顯示若社保基金運作至2065年時可能會出現負資產,若要確保社保基金未來50年的順利運作,則需要每年額外撥入五億元。過去特區中央預算結餘不會低於200億元,因此便保守以250億元的3%,即7.5億元來計算來應付未來需求,同時也為日後調整預留靈活的空間。

學者建議及早投資

對於當局擬在中央預算執行結餘3%撥入社保基金,社會工作學者梁啟賢表示歡迎,認為能解決燃眉之急,但整體來說治標不治本。他指目前本澳財政充裕,結餘3%數額自然不少,但澳門約80%稅收來自博彩業,不確定性大,將來或未能滿足社保基金運作。梁啟賢建議可效法退休基金的做法,及早將社保基金的款項作出投資,有關投資人才可外聘香港、新加坡等地專才協助。

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