「賭博將被列入『旅遊不文明行為記錄』在國家旅遊局保留五年」？！國內《羊城晚報》上月30日一篇報道，有如在澳門擲下一個「隱形」重磅炸彈。
旅遊局局長文綺華昨日在香港出席一項推廣活動後，被問及內地旅客在澳門賭博是否不文明行為時，即時嚴正澄清：「如果是合法，例如去我們的娛樂場所玩，或是參與一些活動，認為這個絕對沒有觸犯澳門本身的一些法例的話，當然也不應該被列作我們通報的範圍內（指國家旅遊局），就算我們要做一些澳門方面的處罰，我們都需要真的搜證，跟進整個個案，我們才能界定，他/她（內地旅客）是否真的觸犯某些法例。」
文綺華昨日對「賭博列旅遊不文明行為」，作出嚴正澄清。（周婉茵攝）
之所以出現這個超大謠傳，或多或少源於國家旅遊局於上月26日，發出俗稱「遊客黑名單」的新修訂《國家旅遊局關於遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》（下稱《辦法》），將不文明行為由六項增至九項，雖然新舊兩個版本都是暫行辦法，但條文多了三項，更增加「境內外」這三個關鍵字眼，其中第二條條文，相信是引起國內不少媒體誤解的「源頭」。
每年逾2,000多萬內地旅客來澳旅遊，賭場是他們必到地方之一。（周婉茵攝）
解讀條文有難度
第二條這樣說：中國遊客在境內外旅遊過程中發生的因違反境內外法律法規、公序良俗，造成嚴重社會不良影響的行為，納入「旅遊不文明行為記錄」。主要包括：……第（五）參與賭博、色情、涉毒活動……
由於有人誤解賭博等同違反境內外法律法規，會被列入「旅遊不文明行為記錄」，文綺華昨日甫聞此言，馬上澄清，在不觸犯本澳法例下，合法進入娛樂場賭博者，不屬於上述不文明行為的範圍。
來自浙江的應氏夫婦表示，有聽聞修訂了相關規定，但具體內容不太了解，又指澳門賭博是合法，內地遊客來澳賭博固然也是合法活動，不擔心會有影響。（梁佩茵攝）
不擔心影響博彩業
對於國家旅遊局就原《辦法》作出修訂，文綺華稱，本澳支持有關做法，認為透過旅遊目的地的通報機制，以及行政處罰，可對個別不文明旅客起阻嚇作用，改善內地旅客的整體形象，對旅遊業有正面影響，亦可提升本澳及鄰近地區的旅遊品質，當局已就如何審慎處理通報機制，作內部評估，故並不擔心會影響澳門博彩業。
文綺華又透露，過去發生內地團客糾紛，當局會向國家旅遊局通報，而在去年5月《辦法》實施時，國家旅遊局已向本澳旅遊局介紹了通報措施。當局自去年開始，已對此進行內部評估，即界定內地旅客若觸犯何種行為，需要通報國家旅遊局，但強調拿捏時要非常審慎。
非法住宿未有定案
她舉例，當局曾考慮將入住非法旅館，納入通報範圍，但仍在評估中，而「黑名單」中「不禮貌」一項，亦很難界定，重申通報後有關內地旅客，將面臨行政處罰，為免造成不公平情況，當局需審慎評估。隨著新修訂《辦法》的推行，當局會與國家旅遊局繼續溝通，評估需要通報的行為。
博彩業是本澳最重要的產業，每年為澳門帶來巨大收益。（梁佩茵攝）
甚麼叫不文明旅遊？
國家旅遊局自去年5月起實施《國家旅遊局關於遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》，為進一步落實「文明旅遊」，上月26日出台新修訂《辦法》，由六項加至九項，主要包括：
（一）擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序
（二）破壞公共環境衛生、公共設施
（三）違反旅遊目的地社會風俗、民族生活習慣
（四）損毀、破壞旅遊目的地文物古跡
（五）參與賭博、色情、涉毒活動
（六）不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產安全的活動
（七）破壞生態環境，違反野生動植物保護規定
（八）違反旅遊場所規定，嚴重擾亂旅遊秩序
（九）國務院旅遊主管部門認定的造成嚴重社會不良影響的其他行為
（資料來源：國家旅遊局）
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