以印英美為例籲限制「權力個人化」

印度近日突然廢止憲法賦予喀什米爾地區的自治地位，選擇犧牲少數群體利益來換取短期政治支持。

隨著愈來愈多國家的領導人一意孤行地選擇單方決策，全球範圍內出現了對於民主價值正在受到衝擊的擔憂聲音。最近，印度、美國和英國政府的一些決策引發全球範圍內對民主、權力和少數群體利益等話題的討論和反思。牛津大學布拉瓦特尼政治學院院長、全球經濟治理教授傑爾·伍茲（Ngaire Woods）於英國當地時間周一（12日）在全球知名媒體Project Syndicate撰文表示，全世界所有支持民主價值的人都應該努力保護公開辯論、增強重要機構的職能並限制權力個人化。

她指，印度近日突然廢止憲法賦予喀什米爾地區的自治地位，成為民主大國選擇犧牲少數群體利益來換取短期政治支持的最新案例。克什米爾以後將由印度政府直接統治，印度教愛國主義者則為之振奮，先前一直小心保護的憲法性安排卻突然支離破碎。英國首相約翰遜承諾帶領英國脫離歐盟，他立場強硬，卻完全不顧北愛爾蘭選民的擔憂。約翰遜政策傾向是支持英格蘭大本營，即使這會威脅到愛爾蘭本已脆弱的和平與穩定。美國總統特朗普跟墨西哥以及其他中美洲鄰國的關係鬧僵，並不斷通過妖魔化西班牙裔壯大自己的選舉勢力。本月在德克薩斯州埃爾帕索發生的槍擊屠殺悲劇就是特朗普強硬民族政策的後果之一。

伍茲指，當前有三個令人擔憂的特徵非常突出。其一，政客們正在危及「公共廣場」，以及公民發表言論、遊行示威和公開辯論而不受暴力威脅的權利。這些領導人正在加深社會分裂，用「我們」來對抗外國人、移民、少數群體以及媒體等構成的「他們」。

其二，這些領導人在通過民主選舉獲得權力後卻尋求削弱獨立機構和行政權力的各種制衡。比如，特朗普濫用宣布國家進入緊急狀態的權力來確保獲得美墨邊境修墻需要的大量資金。濫用行政命令、無視議會和政府機構、削弱司法獨立令政府今後更不可能去平衡所有公民的利益。這些行為導致制衡機構的獨立性受到破壞，少數群體的利益尤其受到衝擊。

其三，全球民主國家的政治權力正在面臨日益個人化的風險。資助、個人影響以及支持正在成為對這些領導人盡忠的手段；而那些選擇相左的人則正面臨辦公室欺淩或者隨意解僱。更有甚者，有政客還會威脅媒體和商界，令其保持沉默或者通過提供特權來進行收買。

伍茲稱，權力個人化以隨意的決策取代了正式、公正的程序。民主原則要求所有公民，包括國家元首，必須受到法治的制約，政治人物行使委託權而不是下達強制性命令。如今這一原則在面臨權力個人化的腐蝕、破壞。

文章最後指，印度、英國和美國分別是三種不同「模式」的民主：印度是人口最多的民主國家，英國屬於「威斯敏斯特模式」，美國則擁有非凡的憲法。如今，三個國家的少數群體都在面臨攻擊，限制行政權力的傳統慣例也同樣受到破壞。所有國家的公民都必須明白一點：今天不去捍衛能夠保護少數群體權利的機構體系，明天可能會面臨同樣的危機。

（編輯：李袁木）

英國首相約翰遜承諾帶領英國脫離歐盟，他立場強硬，卻完全不顧北愛爾蘭選民的擔憂。

特朗普濫用宣布國家進入緊急狀態的權力來確保獲得在美墨邊境修墻需要的資金。

伍茲表示，所有支持民主的人都應努力保護公開辯論、增強重要機構的職能並限制權力個人化。