傳統基金會:美國不需要買格陵蘭

應尊重格陵蘭自決去留
19/08/2019
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圖勒位於格陵蘭北部,為美國本土安全提供重要的預警雷達以及衛星跟蹤站。

丹麥首相梅特•佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)周日(19日)表示,格陵蘭屬於格陵蘭,是非賣品,美國總統特朗普提出的購島想法是荒謬的。特朗普是否真的打算購買格陵蘭再次成為媒體關注焦點。曾擔任英國國防部長Liam Fox特別顧問以及道格拉斯和撒拉•艾利臣外交政策中心主任的Luke Coffey,今日在美國傳統基金會網站撰文對此發表評論。

文章指,格陵蘭對於美國來說關係密切,很早以前就是美國的重要夥伴。從地緣位置和文化角度來講,格陵蘭是北美的一部分,儘管在經濟和歷史上它跟歐洲關係密切。如今格陵蘭是丹麥王國的自治國,於2009年獲得自治地位。格陵蘭自行管理本國內政、司法與資源配置,但國防、外交與財政相關事務仍由丹麥管轄。

格陵蘭國民獨立願望強烈

格陵蘭國內有很強烈的獨立願望,特別是政治精英。僅有1個政黨不支持獨立,且該政黨僅佔議會31個席位中的1席。對格陵蘭來說,問題並非是否會獨立,而是何時以及如何獨立。目前格陵蘭政府內部人士幾乎都沒有準備好要獨立,丹麥官方立場卻是格陵蘭可隨時獨立,只要願意。

自1940年德國侵佔丹麥時,美國就迅速派遣部隊保護格陵蘭免遭落入納粹之手,從此美國在島上建立空軍基地。美國前總統杜魯門曾於1946年提出以1億美元收購格陵蘭,但未能成功,只被許可長期使用圖勒軍事基地。圖勒位於格陵蘭北部,為美國本土安全提供重要的預警雷達以及衛星跟蹤站。文章稱,儘管美國和格陵蘭軍事關係已然很好,但美國決策者應趁總統有興趣購買格陵蘭之際加強對格經濟關係,並擴展美國在該地的外交影響。

格陵蘭與美國冀加強雙方聯繫

儘管格陵蘭與美國地緣更近,但令人驚訝的是,二者鮮有經濟往來。美國目前沒有航班直飛格陵蘭,過去曾有航班,卻無法盈利。格陵蘭漁業佔其出口的95%,但只有1%出口到美國。格陵蘭目前在努力改變與北美缺乏聯繫的狀態。今年底,格陵蘭國有海運貨運公司Royal Arctic Line將在格陵蘭與美國緬因州之間開啟每周1班的航運服務。格陵蘭政府一直跟緬因州政府官員有往來,談論增加雙方經濟聯繫。另外,格陵蘭還計劃開建3個新機場,將於2023年竣工。政府希望新機場能實現北美和格陵蘭直接對接,為島上的商業和旅遊業提供發展機遇。

美國也提出新主張。特朗普政府近日宣布,美國將維持跟格陵蘭的非正式外交關係。這也是傳統基金會一直所呼籲的。這僅是第一步而已,但隨著時間推進,美國跟格陵蘭的外交關係肯定會變為永久性的。美國曾於1940年至1950年代初在格陵蘭設有領事館。格陵蘭是美國的後院,更是美國安全結構的重要部分。提升美國在格陵蘭的外交地位意味著美國非常重視其對於美國國家安全的重要意義。

買下格陵蘭意味著財政負擔

至於特朗普是否真的想買下格陵蘭,其實即便這個想法可行,也不會有人去討論是否划算。更重要的是,沒人注意到美國買下格陵蘭將帶來財政負擔。文章指,格陵蘭政府55%的預算來自丹麥的「整筆補助金」。格陵蘭城市甚至城鎮之間沒有道路,導致運輸和經濟很困難,成本很高。另外,格陵蘭許多社會問題跟阿拉斯加州一樣,比如酗酒和自殺率很高。

所以,這些成本不是開發自然資源的經濟獲利所能抵消的。嚴酷的自然環境以及缺乏交通基礎設施不利於人們利用格陵蘭的自然資源。儘管圍繞格陵蘭的礦產和自然資源有許多討論,但格陵蘭僅有兩個礦山投入使用,一個是紅寶石礦山,另一個是斜長巖礦山。目前兩者都是虧損狀態。

總之,文章認為,美國不需要買下格陵蘭。美國已有22.5萬億美元的債務要償還,政府還是要確定好重點支出對象。美國其實已經能夠很好地利用自身與格陵蘭和丹麥的關係,而且還可以使用圖勒軍事基地,所以美國不需要購買格陵蘭就能滿足戰略需求。

至於特朗普對於格陵蘭的真正想法是怎樣的不得而知,也可能只是媒體的誇大爆料而已。文章強調,如今早已不是19世紀,格陵蘭是非賣品。不管格陵蘭最後是選擇維持現狀,還是獨立,美國都應該尊重格陵蘭尋求民族自決以及深化對外關係的權利。最終,要由格陵蘭全民決定希望如何以及由誰治理格陵蘭。

(編輯:李袁木)

格陵蘭計劃開建3個新機場,將於2023年竣工。

格陵蘭城市甚至城鎮之間沒有道路,導致運輸和經濟很困難,且成本很高。

島上僅有兩個礦山投入使用,一個是紅寶石礦山,另一個是斜長巖礦山。

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