美參院通過「香港雙法」

北京震怒痛斥違反公理 將採取有力反擊措施
21/11/2019
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美國通過的法案將定期審查香港的政治情況,授權對香港官員或警察實施經濟制裁。 (美聯社圖片)

美國國會參議院19日通過《香港人權與民主法案》及《保護香港法案》,引發中方強烈反彈。 (CFP 圖片)

香港嶺南大學政治學系教授張泊匯表示,法案短期內對香港影響不大。(資料圖片)

美東時間19日,美國參議院通過熱線機制(六小時內無人反對即全票通過)通過了可對港府與港警實施經濟制裁的《香港人權與民主法案》及限制對港出口鎮暴裝備的《保護香港法案》,香港政府發言人昨(20)日對此表示極度遺憾,認為兩項法案既無必要,亦無理據,損害香港和美國雙方的關係和利益。

而國家多個部門亦同氣連聲,分別發出聲明表示強烈反對。外交部發言人耿爽痛斥有關法案是罔顧事實、混淆是非,公然插手香港事務,警告美方若一意孤行,中方必將採取有力措施反制。

香港政府發言人表示,香港特別行政區一直嚴格按照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的規定實行「港人治港」、高度自治,充分體現「一國兩制」得到全面和成功落實。特區政府十分重視人權和自由,亦必定全力維護。對於不少由示威、遊行和公眾集會演變成暴力違法的活動,香港警方一直保持克制,嚴格根據法律執法,警方有法定責任維持公共安全及公共秩序。發言人指出,《基本法》賦予香港的獨特地位,非任何其他國家單方面施予。根據美方統計,過去十年,美國在香港賺取的雙邊貿易順差是在其全球貿易夥伴中最高的,單在2018年已超過330億美元。美國單方面改變對香港的經貿政策,將會對雙方的關係及美國的利益產生負面影響。發言人重申,外國議會不應以任何形式干預香港特別行政區的內部事務。

外交部:認清形勢 懸崖勒馬

外交部發言人耿爽則指,美國國會參議院審議通過《香港人權與民主法案》。該法案罔顧事實、混淆是非、違反公理,玩弄雙重標準,公然插手香港事務,干涉中國內政,嚴重違反國際法和國際關係基本準則,中方對此表示強烈譴責和堅決反對。

耿爽痛批有關法案全然無視客觀事實,全然無視香港居民的福祉,目的是破壞香港繁榮穩定,以實現他們藉香港問題阻礙中國發展的險惡圖謀。他警告美方認清形勢,懸崖勒馬,立即採取措施阻止該案成法,否則中方必將採取有力措施予以堅決反制,堅定維護國家主權、安全、發展利益。

另外,香港中聯辦、國務院港澳辦、全國人大外事委員會及外交部駐港公署亦同聲反對。香港中聯辦發表聲明指出,大量事實表明,美國反華勢力與香港極端激進勢力等密切勾連,是香港持續暴亂的主要推手,法案充分暴露了這些人的虛偽嘴臉和企圖把香港持續推向動盪深淵、遏制中國和平發展的險惡用心。

港澳辦:嚴重違反國際法

港澳辦發言人楊光亦表示強烈抗議和譴責,指美國粗暴干涉香港事務和中國內政,嚴重違反國際法和國際關係基本準則,並強調香港的問題並非「人權」或「民主」,而是暴力橫行。

全國政協外事委員會聲明指,香港事務必須在中國憲法和香港特別行政區《基本法》的框架內處理。香港是中國的香港,任何外部勢力不得干涉。

外交部駐港公署負責人亦嚴正表示,美政客根本沒有資格通過其國內法對香港事務說三道四,有關法案粗暴干涉中國內政,嚴重踐踏國際法和國際關係基本準則,「我們對此表示堅決反對和強烈抗議!如果美方一意孤行,中方必將採取有力措施予以堅決反制。」

以政治狀況作判斷 可授權制裁港警

美國參議院通過的《香港人權與民主法案》,授權美國國務院能以「年度」為周期,定期就香港的人權自自由狀況向國會提出報告。若香港的政治狀況被判斷為「惡化」或有「嚴重疑慮」,美國國會將要求國務院與財政部,凍結對香港包括進出口貿易與金融服務的經濟優惠,進而針對「特定負責官員」包估警察與港府代表發出制裁命令。同步通過的《保護香港法案》,內容主要是禁止美國對香港出口各種鎮暴用的「特殊子彈與設備」,包括催淚彈、橡膠子彈、閃光震撼彈、手銬、與胡椒水噴霧等。

提出《香港人權與民主法案》的共和黨籍參議員盧比奧表示,「香港的自治程度就是美國對待香港不同於中國大陸的區分界線,若北京奪走了香港的自治空間,那美國就沒有理由給予香港任何經濟的優惠待遇。」

特朗普簽與不簽 或與貿易協議掛鉤

參院通過法案後,將就部分條文的版本差異送回眾議院協商,後續的程序將等到本月30日感恩節假期過後才有望送入白宮,交付特朗普簽字生效。不過,美國《華盛頓郵報》對特朗普是否會簽字表示懷疑,因為中美貿易談判正進入關鍵階段,美國將在12月15日實施新的關稅措施,特朗普本人期望能在選舉前達成一部分協議,特朗普也曾承諾國家主席習近平,在貿易談判結束前不會主動干涉香港事務。

美國副總統彭斯19日表示,若香港發生任何鎮壓暴力,若衝突狀況為得到妥善且人到對待,美國將很難與中國達成任何貿易協議。

英國《金融時報》則分析,若法案生效,將對香港的經濟聲譽與金融中心地位帶來毀滅性的信任衝擊,因為香港隨時可能因為政府的施政狀況,失去自由轉運與貿易中心的地位,這代表投資環境的高度不確定性,而外商與國際資金最是無法承擔這樣的高度風險。

兩法衝擊香港地位?香港學者:短期影響不大

對於美國參院通過香港兩法,各界有不同的評估分析,香港嶺南大學政治學系教授張泊匯接受本報訪問時表示,法案的通過勢必將會影響香港與華盛頓之間的關係,但不認為短期內會造成太大的影響。

張泊匯表示,即使特朗普簽署法案使之生效,短期內也不會造成太大衝擊,也不會影響香港的獨立關稅地位。他不認為有關法案的實施會讓香港局勢加速惡化,雖然目前香港的政治局勢可能還會持續一段時間,但也不會進一步惡化。

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