俄政府總辭為修憲鋪路

普京到底想做甚麼?
17/01/2020
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普京到底想做甚麼?
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普京到底想做甚麼?

梅德韋傑夫(右)曾是普京總統(左)的左右手,現在他將退居幕後。(法新社圖片)

普京15日發表2020年度國情咨文,提出修憲加強俄羅斯議會的權力。(法新社圖片)

米舒斯京(左)對稅務部門的改革受到廣泛稱讚,但是多數俄羅斯對他本人並不了解。(互聯網圖片)

俄羅斯政壇大地震來得毫無徵兆,總理梅德韋傑夫宣布政府內閣集體辭職,自此離開政治一線,鮮為外界所知的聯邦稅務局長米舒斯京則成為總統普京欽定的下任總理,消息一度引發俄羅斯政壇內訌的猜疑,盧布兌美元一度狂跌400點子。但分析認為,俄羅斯政府總辭和普京對俄羅斯未來政治權力交接的安排密切相關,顯示已叱吒俄羅斯政壇20年的普京想要繼續當權,但問題是他將如何辦到?

已任俄羅斯總理將近八年的梅德韋傑夫15日站在總統普京身旁發表電視講話,宣布政府集體辭職。他說,這個決定與修憲有關,普京已作出一系列改變指示,那些方案一旦付諸實施,不僅改變多項《憲法》條款,也會對行政、立法及司法的三權平衡帶來重大變化,政府應該配合,讓總統有機會作出所有必要決定。普京感謝梅德韋傑夫所做的工作,表示將在俄聯邦安全會議下新設副主席一職,由梅德韋傑夫擔任。

早在普京擔任聖彼得堡市長時期,梅德韋傑夫就是長期配合普京的政壇親信。由於俄國現行《憲法》禁止總統連任超過兩屆,普京執政20年間,梅德韋傑夫甚至充當了四年總統。英國廣播公司(BBC)引述莫斯科卡耐基中心的亞歷山大.鮑諾夫(Alexander Baunov)指出,任命聯邦安全會議副主席相當於補償措施,意味著梅德韋傑夫並未出局,只是將更加退居幕後,因為「安全會議是普京最親密的內部圈子,是他自己的小政府」。

盧布一度急跌400點子

不過,消息突如其來,一度引發俄羅斯政壇內訌的猜疑。俄羅斯盧布兌美元15日一度大跌近400點子,隨後跌幅收窄,俄羅斯股市也快速跳水,跌幅一度接近1%,但隨後又被快速拉起,顯示市場對此事的擔心僅維持了非常短的時間。

中國現代國際關係研究院歐亞研究所所長丁曉星昨(16)日更向《環球網》記者表示,此事稱不上「政壇地震」或「飛出黑天鵝」,俄羅斯未來政局將繼續保持穩定。

普京擬修憲繼續執掌俄羅斯

緣由可從梅德韋傑夫政府請辭前幾個小時,普京在聯邦會議發表的2020年度國情咨文中窺見。普京在演講中宣告了重大的修憲與權力改革計劃,包括將「國務院」升級成實權機關,未來總統將不得超過兩任任期,禁止議會議員、官員及總理等主要政府人員擁有雙重國籍或海外居留權,同時改由國家杜馬(俄羅斯下議院)而非總統提名總理及內閣人選的權力等。

現年67歲的普京,其總統任期將在2024年結束,屆時本應下台。外界揣測普京藉修憲變相加強總理和議會的權力,限制總統權力,或有意在任期屆滿後,繼續充當俄羅斯政治權力操盤手。俄羅斯政治分析人士康斯坦丁.卡拉切夫指出,普京未來可能領導國家杜馬或聯邦委員會(俄羅斯上議院)。

換總理挽回民心?

俄羅斯國際關係學院專家祖金解讀說,梅德韋傑夫政府辭職,是對民眾要求政府改善民生的回應。在西方制裁的背景下,俄羅斯經濟近年不斷衰退,梅德韋傑夫聲望日益下滑,普京承諾的提高民眾收入也未能兌現。

普京發表國情咨文時提到「低收入是對俄羅斯公民福祉的直接威脅」,表現出對現階段提高俄人民生活水平進程的不滿。此前已有輿論推測,梅德韋傑夫政府很可能辭職,以便讓懂經濟的專業人士進入政府。值得注意的是,在梅德韋傑夫宣布政府辭職後,普京隨即向俄國家杜馬提名現任聯邦稅務局局長米舒斯京(Mikhail Mishustin)出任新總理,並將任命提交議會,議會16日經投票後批准了這項任命案。

為何選中米舒斯金?

據俄新社介紹,53歲的米舒斯京出生於莫斯科,是不折不扣的技術官僚,電腦工程師出身,同時是經濟學博士,他自2010年起擔任聯邦稅務局局長,在收稅系統邁向電子化方面作出重要貢獻,助打擊避稅及地下經濟活動,使過去十年的稅收倍增,因此備受讚揚,但多數俄羅斯人對他並不了解,維基百科上甚至沒有他的介紹詞條。

報道提到,米舒斯京經常打冰上曲棍球,與普京擁有共同的運動愛好。但相較於普京管制網絡且鮮少公開使用新科技不同,米舒斯京對新科技持開放態度,他去年曾告訴俄羅斯《工商日報》,俄羅斯必須適應數碼科技和人工智能時代,否則就會落後他國。

不過,米舒斯京從未擔任政治職位,也向來不是普京核心圈子成員。俄聯邦委員會副主席烏馬哈諾夫認為,米舒斯京的任命雖然令人意外,但表明「總統(開始)倚重專業人士」。

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