「為70億人找一人」

潘基文接班人是她?
21/07/2016
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聯合國秘書長潘基文的兩屆任期將於今年底結束,聯合國大會依據章程,將於今年9月從12位候選人當中選出下一任(第九任)秘書長。其中,來自東歐地區的三位女政治家被外界一致看好,尤其是保加利亞前外長、聯合國教科文組織總幹事博科娃已成為最熱門人選。由15個成員國組成的聯合國安理會於紐約時間本周四,舉行首輪非正式意向性投票。整場選舉依然充滿濃厚的政治及大國博弈色彩。

據法新社報道,在周四舉行的首輪聯合國秘書長非正式投票中,15個安理會成員國(包括五個常任理事國和十個非常任理事國)代表將對12名候選人每一個人進行意向性閉門投票,選項包括「鼓勵」、「不鼓勵」和「沒意見」。安理會將清點每個候選人所獲得的選票,並將結果通知候選人提名國。投票結果將不會對外公開。

依據聯合國章程,安理會在進行多輪閉門投票後,大約於9月確定秘書長人選,並將其推薦給聯合國大會,最後由聯合國大會表決並任命。安理會五個常任理事國,包括中國、美國、英國、法國及俄羅斯,對於選舉結果擁有一票否決權,最後勝出的人選必須獲得這五國的一致首肯。

東歐女政治家勝算大

自1946年聯合國成立以來,歷屆共有八位秘書長,他們來自歐、亞、美、非四大洲,種族背景可謂多元,但無一人是女性。去年12月,聯合國大會正式啟動秘書長遴選程序時,致函所有會員國,表示此次選舉將著重考量提名女性候選人。如今12位候選人當中,有一半是女性,外界認為聯合國女人當家的時機已經成熟。在六位傑出女性候選人中,最被人看好的當屬博科娃及聯合國開發計劃署署長、紐西蘭前總理克拉克。英國《衛報》指出,兩個人資歷、能力不相伯仲,但由於俄羅斯更傾向於支持東歐候選人,博科娃很可能會最終勝出。

政治操作 大國博弈

自1946年起,聯合國秘書長的選舉一直保持不透明。五個常任理事國經常就人選進行博弈,1981年中美兩國曾互相投出16否決票,大國互不相讓的結果往往是最有資歷的候選人落敗,「黑馬」反而突出重圍。2014年11月,12個國際非政府組織聯合發起「為70億人找一人」活動,呼籲聯合國改用公開選舉的方式,為全球70億人選出一名有能力的合格秘書長。但時至今日,此次聯合國選舉看起來依然會是一場大國博弈的遊戲。

無實權責任大 「 地球村村長」難作為

聯合國秘書長堪稱世界最大國際組織行政首長,享有「準國家元首」的外交禮遇。除了帶領全球40,000多名員工,執行安理會、聯大職責外,聯合國秘書長須經常前往世界各地,同各國領袖、政要進行會談。每當世界上有大事發生,秘書長都要以聯合國的名義進行表態。

聯合國秘書長所承擔的最重要職責,是如何協調各國矛盾、平衡各國關係。但是秘書長實權卻不大,在緊要關頭唯一能做的就是「提請安理會注意」。很多時候,秘書長只能依靠人格魅力和政治、外交修養在各國之間斡旋。

潘基文挨批最差秘書長

即將卸任的聯合國秘書長潘基文自從2007年就任以來,外界批評聲浪始終不斷,英國雜誌《經濟學人》直言他是「史上最差聯合國秘書長」,美國《華爾街日報》列舉他任內種種失策,包括維和部隊在兩年內犯下逾百宗性侵案件;防疫工作慢半拍,導致伊波拉病毒疫情擴大;朝鮮核問題無得到根本解決;埃及、利比亞及敘利亞等多國遭遇內戰,潘基文在解決這些衝突上,根本是交白卷。另外,潘基文上任僅一年就提拔66名韓國人,引起外界極大爭議,質疑他用人不公。

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