《 2020年財政年度施政報告》特刊
15/05/2020
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特區政府持續加強車輛管理力度,把車輛年增長率控制在3.5%內。(陳駿騏攝)

當局研究建設第四及第五條跨海通道,紓緩澳氹之間交通壓力。(資料圖片)

運輸工務司司長羅立文

政府研究推出新類型公共房屋,滿足「夾心階層」住屋需求。(資料圖片)

當局將繼續擴展輕軌線網,研究推進東線規劃,將於今年公開諮詢。(資料圖片)

回收減廢工作全民有責,當局將持續加強宣教工作。(資料圖片)

黃承發認為,今年運輸工務範疇施政方針回應了市民出行訴求。(資料圖片)

新一屆特區政府在行政長官賀一誠帶領下,將致力革新行政架構、改善民生水平、穩定疫情發展、共迎經濟復甦,其中運輸工務範疇涉及的政策方針無一不與民生息息相關。今年運輸工務司將著力推進城市規劃、都市更新,並在公共房屋和交通基建等方面加快建設,廣泛採納公眾意見,既確保各項政策的連貫性和穩定性,也適應新形勢的挑戰。

運輸工務司司長羅立文本月6日出席立法會,引介《2020年度運輸工務範疇施政方針》時表示,工務範疇的工作直接影響本澳民生,當局清楚最受市民關注的問題和有必要改善的地方。因此,各部門將以延續性為原則,且秉持需適時調整政策和施政的理念,傾盡全力實踐所定下的各項目標。政府希望讓更多市民參與決策的過程,因此,除了專業的技術知識之外,亦會將市民的期望和意見納入考慮之列,務求能制定凝聚共識且長遠的解決辦法。

總體城規今年公開諮詢

今年政府將就兩項對本澳未來長遠發展十分重要的項目進行公開諮詢,分別是澳門總體規劃及輕軌東線。其中城市總體規劃是社會等待多年的基礎性政策指引,政府委託第三方研究的「編製總體規劃」已基本完成草案,運輸工務司聽取部門意見及作出修訂後,今年將按《城市規劃法》的規定進行公開諮詢。

根據「編製總體規劃」草案的初步建議,特區政府的行政、司法部門應按功能規劃及分布,將辦公樓用地集中。此外,亦需根據「一中心、一平台、一基地」的定位及區域經濟發展作出長遠的商業區的規劃用地,將新城填海B區用地及收回南灣湖土地作合理功能布局,以利澳門的長遠發展。

此外,建議以隧道方式建設第五條跨海通道,目前已按國家法律規定先後完成三個階段的環境影響評估公示,同時正開展現場勘探和測量、相關專題研究等前期工作,待相關專題研究完成後將開展初步設計等後續工作。

在社會關注的都市更新方面,負責「澳門都市更新研究顧問服務」的研究單位已提交初期報告,獲核准後將開展最終報告和公開諮詢文本的工作。同時,為了紓緩因新型冠狀病毒肺炎疫情對建築行業的影響,特區政府推出「街區美化(外牆重塑)支援工程」,美化工程主要對街區一般建築物的粉刷牆身按原式樣及顏色進行外牆翻新,以促進就業機會。

有序推進公屋建設

房屋問題無疑是社會民生重中之重,羅立文表示,在介入房屋問題時,政府本著以社會的實際需要為基本原則,一直務求首先協助有真正住屋需要的人士。社會房屋是公共房屋政策上非常重要的一環,相關法律制度亦率先完成修改,將於今年8月份開始生效,社會房屋的申請將會轉為恆常化。

新城填海A區已預留30幅土地用作興建28,000個公屋單位,特區政府已完成當中25幅用作建設公共房屋和十幅涉及公用設施(包括教育、體育、衛生、社會服務等)地段的規劃條件圖草案編制及公示。其中A區3,011個經屋單位正接受申請,房屋局會在今年完成初步審查,隨後進行隨機抽號,制定及公布申請人排序名單。

公開諮詢「夾心階層」定義

行政長官賀一誠早前表示,當局將在現有置業階梯中加入「夾心階層房屋」及「長者公寓」。羅立文指出,今年8月將進行公開諮詢,以釐清「夾心階層」定義,又坦言「唔使擔心,大把地」,足夠興建新類型公共房屋。截至今年3月25日,特區政府根據《土地法》,已先後透過79個批示,宣告面積超過69萬1,100平方米的土地批給失效。當中已依法成功收回39個地段,涉及總面積超過29萬3,700平方米。再加上新城填海區3.5平方公里的土地,特區政府擁有充足的土地儲備發展公共設施。

輕軌不再是「空中樓閣」

輕軌氹仔線已於去年順利開通,羅立文指出,當局將繼續擴展輕軌線網,今年會就經新城填海區連接氹仔和關閘的輕軌東線進行公開諮詢,此外還會開展橫琴線和石排灣線的工程判給工作,並繼續推進氹仔線連接媽閣工程。

其中被認為可以有效紓緩北區交通壓力的輕軌東線,今年將啟動公開諮詢。暫定線路全長約7.8公里,起始於關閘,穿越新城A區後過海進入新城E區,然後接駁氹仔線。此外,氹仔線經西灣大橋連接至澳門半島的工程將於今年展開,媽閣交通樞紐工程已進入收尾階段。

輕軌石排灣線全長約1.6公里,設離島醫院站及石排灣公屋站,其中沿路氹連貫公路的管線遷移、與氹仔線的轉乘結構等前期工程已完成,今年將開展餘下石排灣馬路的管線遷移。而連接澳門蓮花口岸至珠海橫琴的輕軌延伸線,全長約2.2公里,澳門與橫琴各設一個車站,今年將完成項目的初步設計,因涉及跨境工程,將委託內地單位代建工程。

此外,政府今年將完成與兩巴磋商批給合同。「澳門國際機場整體發展規劃」正按照中央批覆要求,就機場填海開展環評及設計,並開展對氹仔客運碼頭部分設施改建為機場輔助候機樓的設計及工程。

大型工程重回正軌

以往社會意見常詬病本澳公共工程超時超支,羅立文指出,經過運輸工務範疇團隊的努力,各項大型工程在遵守工期及預算方面,持續有明顯改善,顯示工作已重回正軌。當局將繼續致力提高工作效率,確保公帑得到妥善管理。今年政府的136億元投資預算中,運輸工務範疇佔110億元,羅立文有信心執行率可達80%。

今年運輸工務範疇繼續推進公共建設投資,包括第四條跨海大橋、粵澳新通道(青茂口岸)、離島醫院綜合體、路環新監獄、九澳隧道,以及內港擋潮閘等。

推進環保工作刻不容緩

羅立文在《施政方針》引介中指出,環保工作是另一施政重點。除了透過集中出行的措施以改善空氣質素之外,當局著眼於廢物管理工作,今年將會完成澳門垃圾焚化中心擴建工程的判給工作,並覓地建設新的建築廢料堆填區。羅立文強調,在減廢方面政府、市民和企業都起著決定性的作用,因此當局將持續加強宣傳教育工作。

環保局將以「減廢、回收」作為今年環保教育工作的重點,也會進一步推展《限制提供塑膠袋》法律的普法宣傳工作。當局下一步將著手研究外賣飯盒、筷子收費,並透過生活垃圾徵費,實現污染者自付的遠期目標。

羅立文指,為全球帶來挑戰的氣候變化仍繼續為澳門帶來顯著影響,尤其是極端天氣發生的頻率和強度日益增大。當局將致力提高預報和預警能力,並計劃於今年檢討暴雨警告信號,建立完善的熱帶氣旋綜合分析系統。

黃承發:交通政策給予社會信心

交通諮詢委員會副主席黃承發認為,今年政府運輸工務範疇施政方針在交通方面,有詳細回應市民的出行訴求。今屆政府明確指出,多條輕軌路線正在建設或研究中,並指出每條路線的先後建設次序,讓社會知道早年政府的相關基建並不是白費。另外報告亦有明確提出今年要解決巴士合同問題,透過制訂新的合同,提升公交服務質素,這些工作均給予社會信心。

黃承發又提到,行政長官賀一誠提出要建設智慧城市,據他了解,現時交通局在規劃智慧交通、智慧出行方面已開始了一系列工作,他期望未來政府會進一步優化有關工作。

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