拜登擬推全球稅改

料未來15年增2.5萬億美元稅收
09/04/2021
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拜登歡迎就企業稅問題與各方討論,認為讓步是在所難免,但不能不做。 (美聯社圖片)

美國財長耶倫預計新調稅計劃可望在未來15年回收約2.5 萬億美元賦稅,足以支應拜登提出的基建計劃。

美國總統拜登提出規模2.25 萬億美元基建計劃,相關資金來自上調企業稅率,以及設定全球最低企業所得稅稅率,引來美國商界及共和黨強烈反對。 (美聯社圖片)

美國拜登政府近日提出規模2.25萬億美元的基礎建設計劃,將搭配增稅措施以為計劃提供資金。美國財長耶倫7日公布增稅措施的細節,預計相關措施將在15年內徵收美國企業在海外的2.5萬億美元利潤稅賦,足以支應拜登提出的基建計劃,而科技巨頭如蘋果、微軟等科技企業,恐都是新稅制的適用對象。

美國總統拜登上周提出規模高達2.25萬億美元的為期八年基建計劃,瞄準基礎設施、綠色能源、製造業及半導體等科技研發,部分資金來自將企業稅率自21%上調至28%,以及將全球最低企業稅率提高至21%,以追討美國企業海外盈利的稅賦。評級機構穆迪分析預計,拜登的基礎建設計劃有望推動2024年美國GDP增長1.6%。儘管如此,上述提議仍引來共和黨及主要大企業強烈反對,認為更高的企業稅恐將損害跨國營運美企及美國整體經濟發展,就連民主黨內部也對計劃的關鍵內容有雜音。

拜登周三(7日)在白宮表明,歡迎就企業稅問題與各方討論,並指副總統賀錦麗未來幾周將分別與兩黨討論相關議題,認為讓步是在所難免,但不能不做。據白宮消息人士指,由於反對加稅聲音眾多,政府將討論替代方案,包括把企業率調整至25%,以回應商界要求。根據估計,企業稅稅率加至28%有望帶來8,500億美元稅收,即使下調至25%仍有約5,000億美元收益。

G20有望年中敲定協議

美國財長耶倫同日公布17頁的報告,很可能成為行政和立法官員的規劃藍圖,內容包括加强稅法的審計和執行和撤銷出口優惠等。相關措施還有大公司應繳納其財務報表上,佔利潤15%的稅,預計此稅將適用於年利潤至少20億美元的公司。彭博通訊社指出,包括蘋果公司、微軟、Google母企Alphabet、臉書和英特爾公司等,都有數百億美元的稅前收入。

該報告預計,最新的調稅計劃可望消除美企將投資轉移至海外的誘因,未來15年或回收約2.5萬億美元的美企海外利潤,足以支應拜登提出八年基建計劃。另外,耶倫5日曾表示,正與二十國集團(G20)合作,推動訂立全球最低企業稅率,以避免相互競爭消磨。預料7日舉行的G20財金首長會議上,耶倫將呼籲各國支持對企業獲利課徵全球統一最低稅率。據路透社取得的G20會議聲明草案顯示,G20財政部長與央行總裁預期,今年中可望敲定協議,使全球企業稅率協調一致,並就對Google、亞馬遜、臉書等大型跨國網路巨擘徵稅達共識。

IMF歐盟撑拜登稅改計劃

經濟合作與發展組織(OECD)多年來一直在協調全球140個國家之間的稅收磋商,重點便包括全球企業最低稅率,所以在耶倫公開呼籲後,德國、法國、日本及國際貨幣基金組織(IMF)均表示支持。

IMF財政部門負責人加斯帕7日表示,IMF一直在呼籲設定全球最低企業所得稅稅率,以終結企業所得稅逐底競爭,並指在疫情期間財富激增的企業與富豪,應有能力支付更高稅金。

歐盟官員對6月底前達成全球協議表示樂觀。歐盟經濟事務執委簡提洛尼表示,歐洲對耶倫呼籲全球最低企業稅率協調一致的建議表示歡迎,德國財長蕭茲更宣稱此提案是「一大突破」。

然而,仍有國家則對此提議持保留態度,例如以低稅率吸引國際投資的愛爾蘭,該國企業稅低至12.5%。愛爾蘭財長多諾霍(Paschal Donohoe)擔心全球最低稅率可能影響愛爾蘭這類較小型經濟體,並指將在OECD提出憂慮。事實上,各國要就具體稅率達成共識,也會是棘手問題。

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