團體冀優化公積金制度增津貼

通渠、清洗道路，一般都是「散位」基層公務員工作。（受訪者提供圖片）

渠務工作時常要面對各種惡臭，甚至有害物質，外號大粒墨的明哥（左），2019年因癌症離世。（受訪者提供圖片）

基層公職人員協會創會會長林偉駒促請政府讓「散位」公務員編入公務員公積金制度，公平處理退休後的福利保障。 （劉凱輝攝）

一班默默無聞卻一直付出的前線「散位」基層公務員，從事渠務、道路、園藝等日曬雨淋厭惡性工作，在職及退休福利得不到足夠保障。 （受訪者提供圖片）

在市民眼中，公務員是「鐵飯碗」工作，不單薪高糧準，更是福利好假期多，因此每年都吸引不少人報考公務員。然而，並非所有公務員都是「鐵飯碗」荀工，仍有一班默默無名、卻一直為市民和社會付出的前線「散位」基層公務員，這些人員從事渠務、道路、園藝等日曬雨淋的厭惡性工作，他們不單薪金只有110薪俸點，以現時每一薪俸點91元計算，月薪僅10,000元，在職及退休福利亦得不到足夠保障。有關注團體表示，基層公務員本身薪酬已偏低，每月公積金供款金額亦有限，希望政府能讓「散位」公務員、編入公務員公積金制度，期望公平處理退休後的福利保障，合情合理優化公積金制度，退休後亦應有房屋津貼。

澳門基層公職人員協會創會會長林偉駒向本報表示，相比編制內的「實位」公務員，編制外俗稱「散位」公務員多年來待遇一直存在不公平。他稱，要追溯的話起源於回歸前葡治時期分別設立的「實位」、「散位」編制，本以為回歸後澳人治澳會有所改變，惟現時兩者之間的福利保障等仍然存在較大差距。

工作屬厭惡 卻與市民息息相關

林偉駒稱，現時仍約有3,000多名「散位」公務員，當中多為前線基層工作，如園林、渠務、以前的掃街、油漆（交通事務局油斑馬線）、鋪瀝青、道路維修等，這些與市民息息相關工作，卻又可說是厭惡性行業；而這些基層公務員新入職只有110點，以91元一點計算只有月薪只有約10,000元，連普通文員也比不上；晉升方面，最快兩年跳一級升10點，最上限也只是跳到300多點 ，但當中要經過20至30年的奮鬥。他形容一個基層公務員即使努力20、30年，但薪金上可能連一個賭場經理或銀行主任都不如。

經常受水浸困擾的澳門，渠管暢通是不可忽視的工作；但由於渠務工作時常要面對各種惡臭，甚至有害物質，成為市民眼中的厭惡性行業。林偉駒表示，一位他認識多年的基層公務員權哥，從事渠務工作20多年後，至50多歲時患上肝癌，工友形容權哥身體壯健，說話大聲，且不煙不酒，但幾年前因急性肝癌，於2016年離世；當時權哥太太因沒有工作，女兒又正在讀大學，失去家庭支柱下，太太無奈之下打工供女兒完成學業。

因公殉職亦無撫恤

林偉駒指出，這些因厭惡性工種患癌的遠不止幾宗，當中不少基層公務員已不在人世；不單面對渠管裡的細菌，又比如協助交通事務局鋪瀝青、油漆斑馬線等的前線公務員，日積月累的吸入化學物品，試過在2016年左右，最嚴重一個月連續四名「散位」前線公務員因癌症離世。

林偉駒稱，佩服這些為市民日曬雨淋帶來生活方便的基層「散位」公務員；但有感他們不單退休後無保障，即使是因公殉職都無撫恤。相反，「實位」在職公務員死後配偶可「食」一半糧(每月領取其生前的一半薪金)，而因公殉職的更可領取七成。反之，「散位」公務員毫無保障。

冀增「散位」公務員福利待遇

林偉駒直言公務人員的職位和薪俸雖有高低之分，但福利待遇不應有高低之別，質疑為何「散位」公積金制度（即退休及撫卹制度）公務人員退休後不能繼續享有房屋津貼和年資獎金，而相比於編制內「實位」同事，「散位」公積金制度公務人員同樣都要遵守公務員義務和守則，但所享受的福利待遇卻不同，質疑能否體現到公平原則。他稱「不患寡而患不均」，正由於各公共部門之間存在很多不公平因素，而造成公務員之間很多矛盾，影響士氣及降低效率。

為此，他向特區政府提出訴求和建議，由於基層公務員本身薪酬已偏低，每月供款公積金的金額亦有限，加上公積金始終涉及投資風險，不能有百分百的退休保障，希望特區政府能讓公積金制度的公務人員退休後，仍然享有第2/2011法律內的房屋津貼和年資獎金等福利及待遇，即將以往「散位」公務員編入公務員公積金制度，期望公平處理退休後的福利保障，合情合理優化公積金制度公務員退休後亦應有房屋津貼。