特區不斷深化公共行政改革

建設「廉潔高效」服務型政府
28/07/2021
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建設「廉潔高效」服務型政府
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第五屆特區政府上任後,行政長官賀一誠將公共行政改革列為首要任務。 (《力報》攝影組攝)

行政長官賀一誠在《2021年度施政報告》中,提出深入推動公共行政改革。 (新聞局圖片)

公共行政改革是第五屆特區政府施政首要工作,進行部門功能性整合。(《力報》攝影組攝)

公共行政改革是第五屆特區政府施政首要工作,賀一誠在宣布參選澳門特區第五任行政長官及在履任後,多次將公共行政改革列為政府施政首要任務,彰顯其對公共行政改革的關注和重視。第五屆特區政府履任後在2020 年即推進連串公共行政改革,精簡公共部門人員及架構,檢討、完善公職招聘及職程制度,拓展電子政務服務,優化立法工作統籌。進入2021年,特區政府深化公共行政改革,推動電子政務作為公共行政改革切入點,推動市民常用公共服務電子化,落實便民便商施政理念,繼續重整公共部門架構,重點檢討公共基金職能及相關的法律制度,完善公職職程、招聘、培訓等制度,檢討有關領導及主管人員權責的法規,優化公務人員管理,提高公務人員服務意識。

澳門回歸祖國以後,特區政府進一行了一系列公共行政改革,在市民服務、人員管理、組織運作和制度革新等方面均取得良好成就。社會在發展,改革沒有停止。行政長官賀一誠強調,公務員不應只是精兵簡政,還須簡政放權,並提倡實行「大部制」。

在澳門第五屆特區政府上任後,深化公共行政改革大幕正式拉開,按照行政長官賀一誠制定的「先立後破」方針,對部門架構進行重整,以提升政府管治效能和服務水準。根據首階段架構重組規劃,澳門特區政府將政府發言人辦公室職能併入新聞局;將旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局;將政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為政府總部事務局;將經濟局與科學技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合併為經濟及科技發展局;將能源業發展辦公室的職能併入環境保護局;將教育暨青年局與高等教育局合併。

必須進行部門功能性整合

行政長官賀一誠曾表示,公共行政改革不能停留在過去那種翻來覆去的部門分分合合,必須進行部門功能性整合,借助新的資訊技術和手段,運用大資料,打造「數位政府」,首階段改革重點是理順公共行政授權體質,完善政府組織法體系,以法律的形式明確政府不同層級的部門職權;加強司級機構決策和監督職能,優化部門架構設置。

行政長官在2020年4月20日發表其上任後首份施政報告,強調將堅定而有序地推進公共行政改革和法制建設,不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,推進特區治理體系和治理能力現代化,提高政府管治效能和服務水準,目標是建設一個廉潔、高效、便民、便商府,其核心是提升公共行政效率,切實增強公務人員的服務意識,樹立「一切以市民利益為依歸」的理念,端正服務態度,摒棄官僚作風。

今年完成檢討職程制度

在《2021年財政年度施政報告》中,行政長官提出深入推動公共行政改革,按照建設「廉潔、高效、公正、便民、便商」現代服務型政府目標,持續深入推進公共行政改革和法制建設,不斷提升特區治理水平,務實推進公共行政改革,擬定了公共行政改革工作方案及展開諮詢。今年內落實首批部門架構重組工作,完成對公職招聘、職程制度、公務員培訓機制的檢討,有序推動公共服務逐步電子化,繼續重整公共部門架構,明年將修改與授權機制相關的法律規定,促進簡政放權,檢討現行公務人員調動和配置制度,完善部分職程設置,促進內部流動,實施政府員額管理提升治理效能。提高公務人員特別是年輕公務人員專業能力和管理水平,儲備領導主管人才。

發現問題即糾正及問責

行政長官在本年度施政報告中稱,將重點檢討公共基金的職能及相關法律法規,完善管理制度,確保公帑有效使用。另外,將健全公共資本企業法律制度,加強對政府股份佔大比例的公共資本企業進行全面整改和審計工作,發現問題即予以糾正和依法問責。加強監管自治基金,重點改革和完善澳門基金會及其他自治基金的管理、資助審批和公開制度。

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