推動5G發展實現「提速降費」

李靜儀促落實特許資產公平使用
26/08/2021
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李靜儀促落實特許資產公平使用
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李靜儀促落實特許資產公平使用

如果各電信營運商各自鋪設基站和網線,勢必掀起新一輪掘路潮。(資料圖片)

立法會議員李靜儀促請當局落實特許資產公平使用,推動5G發展實現「提速降費」。 (議員辦公室提供圖片)

5G網絡與每一個澳門人息息相關,當中涉及的特許資產是否公平使用的問題一直備受關注。(《力報》攝影組攝)

立法會議員李靜儀昨(25)日促請政府落實特許資產的公平使用,以促使電信服務減價。郵電局局長劉惠明早前表示,預計今年第三季公布5G發牌工作方案,但因《電信網絡及服務匯流制度》(簡稱《電信法》)

未完成立法,5G將沿用獨立發牌機制。李靜儀指出,電信業是發展智慧城巿的基礎配套,而5G通訊技術應用對推動智慧交通、智慧旅遊、智慧醫療等十分重要,政府須落實電信特許資產的公平使用,減少5G 網絡建設的制肘,以及推動電信服務減價。

李靜儀表示,5G發展近年備受關注,但與5G牌照批給息息相關的《電信法》立法及公共電信服務特許資產的處理遲遲未有定案,電信特許資產屬於特區政府,應有機制和透明的價格標準等,讓各營運商公平使用。一直以來,市民或者企業都希望透過電信業界的公平競爭,讓市民有所選擇,從而提升服務質素和促使減價,包括電信服務或專線費用下調。

特許資產一家獨佔不利競爭

李靜儀稱,2009年簽訂及在2011年生效的《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》,訂明澳門電訊是代管角色,但實際上未能達致公平使用,其他營運商發展互聯網業務或流動數據等服務時,其租賃專線服務的費用價格比鄰近地區高很多,增加營運成本,市民需要付出更高的服務費。但2016年合同到期時,政府因合同條文所限,難以不自動續期五年,由於缺乏調整機制,合同幾乎原封不動,致使有關政府特許資產的管理方式維持多年不變,實不利電信市場的開放和競爭。

特許資產是所有營運商進入市場的必備基礎設施,李靜儀表示,特許資產未能公平使用,是本澳電信數據專線成本高昂、電信服務收費無法進一步下調的主因。《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》將於本年底到期,她關注未來政府將如何處理有關特許資產的管理問題,認為應主導專線租賃及互聯網專線的費用,確保電信業界有相對公平的競爭,更能推動電信服務減價提質。

借鑒內地經驗共建共享

未來發展5G業務方面,由於基站的覆蓋範圍較4G小,故有關設施的數量至少是4G基站的兩倍,業界一直反映5G基站建設存在困難。李靜儀指出,內地會從政策上推動電信基礎設施的共建共享,包括要求電信營運商共同設立鐵塔公司統籌基站建設,能夠共享的不得新建;要求開放政府及公共機構的建築樓宇、各種公共設施建設基站;亦充分利用路燈、交通燈等柱杆資源建微小基站,她建議澳門可以借鑑相關做法,出台電信基礎設施共建共享政策,以促進5G網絡建設、減少基站和網線重複建設的資源投入、減少掘路擾民的影響、促進電信收費下調。

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