《博彩法》今起公開諮詢

賭牌轉批給走入歷史
15/09/2021
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經濟財政司司長李偉農(中)昨日舉行《博彩法》公開諮詢新聞發布會,介紹法案內容。(新聞局圖片)

經濟財政司司長李偉農

經濟財政司司長辦公室顧問甄綺蓮

《博彩法》修訂草案文本今日起進行公開諮詢。(東方IC 圖片)

一直只聞樓梯響的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》(下稱《博彩法》)終於要向公眾公開!在距離賭牌明年6月30日到期僅剩九個半月時間的此刻,特區政府宣布今(15)日起就《博彩法》進行為期45天的公開諮詢。

對於外界最關注的賭牌數量等議題,諮詢文本也給出方向。法案建議,明文規定禁止將幸運博彩的經營權作出轉批給,又建議重新檢視經營娛樂場幸運博彩的批給期限,意味著賭牌「三正三副」模式或將走入歷史,而未來賭牌發放也可能不再以20年為期限。在博彩業監管方面,未來承批公司若接受他人存放現金及承諾支付回報,則將涉及刑事罪,最高可處五年徒刑。經濟財政司司長李偉農表示,政府對賭牌的數量沒有前提。

《博彩法》的修訂,將為澳門博彩業生態帶來極大改變。【本報記者陳嘉俊、梁雄業、陳宇東、吳泳欣報道】

特區政府昨日舉行《博彩法》公開諮詢新聞發布會,經濟財政司司長李偉農、經財司司長辦公室主任辜美玲、博彩監察協調局局長何浩瀚、經濟財政司司長辦公室顧問甄綺蓮及崔浩甄等人出席。

李偉農指出,特區政府於2001年制定了第號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》,經過近20年的發展,博彩業迅速增長,在推動經濟、就業、基礎建設及民生福利等方面,發揮正面作用,為社會整體發展帶來全新格局,成為澳門特區的支柱產業。特區政府於年公布了博彩經營中期檢討報告,指出博彩業發展對本地社會和經濟有明顯的正面帶動作用,但亦衍生一些社會問題,以及出現行業監管上的滯後和不足。

為推動博彩業未來持續及健康發展,同時考慮到本澳在社會環境、經濟狀況及博彩業規模等方面,均發生很大變化。特區政府在總結過往監管經驗、博彩業現狀及澳門經濟發展的基礎上,決定對現行法律制度作出全面檢討及完善。

諮詢九大重點 聚焦四大面向

是次修法的諮詢文本提出九項諮詢重點,包括:一、經營娛樂場幸運博彩的批給數量;二、批給期限;三、增加對承批公司監管的法定要求;四、僱員保障;五、強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制;六、引入政府代表;七、推動非博彩元素的項目;八、社會責任;九、明確刑事責任及行政處罰制度。

李偉農表示,九項諮詢重點可歸納為四方面,第一是強化社會責任,第二是鼓勵擴闊非博彩元素,第三是加強政府對行業的監管,目的是使行業更健康發展;第四是對違規行為配置相應法律後果及制裁後果,令整個法律更加完備及與時並進。

禁止經營權轉讓 批給期限將調整

經濟財政司司長辦公室顧問甄綺蓮介紹,關於賭牌批給數量方面,法案中明文規定禁止將幸運博彩的經營權作出轉批給。而批給期限方面,在考慮及平衡就業市場的穩定性,投資者經營發展所需時間及對回報的合理期望,以及特區政府在持續檢討行業發展需要等的前提下,建議重新檢視經營娛樂場幸運博彩的批給期限。

在僱員保障方面,承批公司必須持續及積極採取措施保障本地僱員就業,包括促進其向上及橫向流動的措施。

提供存款回報違法

甄綺蓮表示,法案建議新增兩項刑事責任,分別是「非法接受現金或其他款項的存放」罪,以及「拒絕博監局或協助博監局執法人員進入及逗留者接受監察的地點」,構成「普通違令」罪。

「非法接受現金或其他款項的存放罪」方面,當承批公司以自己名義,或透過股東或僱員,接受他人現金存放,而且支付或承諾支付一定報酬或其他形式的回報給當事人,將處以五年徒刑或科處罰金;任何人假借承批公司或博彩中介人名義,令別人誤解或欺騙他人相信有關人士與承批公司或博彩中介人有密切聯系,而非法接受現金或其他款項,都會處以五年徒刑或科處罰金。

提升澳門股東佔比 博企引入政府代表

政府建議未來博彩業承批公司,應提升法定最低資本額、提升澳門永久性居民股東在公司資本所佔的比例、向股東進行利潤分配則須符合特定的要件及取得政府的許可,博彩業承批公司未來應將重點集中在澳門。

法案中建議,要強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制。在有需要時,特區政府可對承批公司聘請的人員或與承批公司有關聯的其他特定人士或實體進行資格審查,以及對中介人所聘請的人員、合作人或其他具密切聯繫的人士及實體進行資格審查。

另外,法案建議引入政府代表,以增加政府在幸運博彩承批公司的直接監察權,以更有效地保障產業發展及整體的社會利益。

李偉農表示,提出有關建議是要確保博企能健康發展,確保承批人有足夠財力履行合同。

將舉辦五場諮詢會

第16/2001 號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》由今日(9 月15 日)開始,展開為期45 天的公開諮詢,諮詢期內將舉辦五場諮詢會聽取公眾的意見。

李偉農表示,特區政府期望廣泛聽取社會各界的意見和建議,進一步優化法律監管制度,促進本澳博彩業的持續健康發展,提升綜合競爭力,促使本澳博彩業踏上新的發展台階,與時並進,為本澳社會及經濟的可持續發展,發揮更大作用和貢獻。

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