有片!通車兩年電纜已「老化」?

輕軌建設超支超時終付代價
28/10/2021
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輕軌現時已全面停運。(張庚睿攝)

輕軌計劃曾多次改變,由當年規劃到今日僅氹仔線落成,時間已長達近20年。(張庚睿攝)

一個城市是否具備輕軌或地鐵,早在上個世紀就已被視為城市現代化的象徵,但是在澳門,輕軌卻是一個「奇觀般」的存在。澳門輕軌「建造」超過十年,工程費估計逾513億元,產出的結果是目前只有短短九公里長的輕軌氹仔線,而在通車短短兩年後,氹仔線電纜就「不堪使用」需要停運半年進行維修,讓不少民眾搖頭嘆息。運行兩年停半年的澳門輕軌,究竟出了甚麼問題?為何輕軌電纜僅僅使用兩年就需要更換?而政府與負責建造的三菱重工所簽的保固期有多久?停運半年進行維修的方案,真的是最好的選擇嗎?【本報記者陳嘉俊、梁佩茵報道】

運輸工務司司長羅立文早前開記者會交代事件。(張庚睿攝)

不同的城市地貌、不同的區域規劃及人口分布,甚至不同的城市發展方向,都會相應產生不同的運輸需求。回歸後經濟迅速發展、人口更加密集的澳門,早在2001年就提出輕軌的規劃,但由於一系列波折及反對聲音,直到八年後的2009年才確定提出建設第一期軌道系統的《2009興建方案》,確定澳門將興建輕軌系統。並於2010年將46.88億元將輕軌建設判給日本三菱重工業公司,當時的承諾是在49個月內完成設計連建設,當時誰也沒能預見,輕軌工程會遭遇如此多的波折與問題,直至2019年12月才有氹仔線一段通車。

輕軌氹仔線通車後,過去遺留的各種問題也一一浮現。兩年來,「嶄新」的輕軌系統就發生至少16次故障,經當局調查及系統供應商三菱重工參與分析後發現,系統內使用的22kV高壓電纜出現升溫,導致電壓不穩引發接地故障(跳掣)。政府指出,由於項目仍在保固期內,三菱重工將負責安排無償為氹仔線更換全新的22kV高壓電纜,即相關費用由三菱承擔。而輕軌氹仔線已經在上周三(20日)停運。

黃承發:可能電纜放置太久了

系統設備有問題,修理是應該的,但為何運載負荷量不大的輕軌氹仔線,僅僅開通不到兩年,就需要停運半年「大修」,令民眾不解。澳門大學機電工程系副教授黃承發接受本報訪問時表示,通常出現高壓電纜升溫的情況,一是電纜出廠時,可能本身在設計上有問題,或者安裝方面及品質質量有問題,而導致電壓不穩。如果是這個問題,三菱方面就責無旁貸。

澳門大學機電工程系副教授黃承發表示,電纜出問題主要有兩個原因。(張庚睿攝)

另一個可能,就是電纜放了太久,因為過去輕軌建設了一段時間才投入使用,或者當中出現了一些問題,這問題亦需要三菱方面更換。然而,黃承發表示,輕軌在試運時應該要及早發現這個問題,或者在試運前三菱重工已經要做好這方面穩定測試,所以今次由三菱更換電纜是合理的。

建設超時近十年 設備慢慢變老

黃承發稱,輕軌電纜需要作出大型更換,原因有可能是因為多年沒有使用及擱置,已導致電纜出現問題。而回顧輕軌整個設計到建設的歷史,就曾經超支超時多次,原本可以快快做好的工程一拖再拖。2010年政府將輕軌工程判給三菱重工後,2011年確定選擇「濱海巡航」為列車車款,共計購買110節車廂,2013年輕軌車廂正式投產。同年,政府再以八億元金額增購48節車廂,用於日後橫琴延伸線、石排灣線等等。

輕軌開通至今只有兩年,但卻出現至少16次故障。(張庚睿攝)

不過到了2016年,三菱重工完成110節車廂建設後,澳門輕軌車廂工程卻嚴重超時超支,車廂需要留在日本車廠暫存及保養,政府需要額外支付逾七億元。到了2018年,政府突然宣布「撻訂」,與三菱重工解除增購的48節車廂,政府需要再賠償3.6億元。

就在上述一系列曲折過程期間,輕軌有關設備很長一段時間都被擱置不理,放在倉庫裡「慢慢變老」。

三菱重工十年維修期就到?

另外,翻查當年政府與三菱重工的有關新聞,發現三菱重工在2010年中標後,三菱重工交通營業總經理菱沼隆之就提到,澳門輕軌維護是「5+5年輕軌系統維護服務」,總共十年的維護服務期是提議7.92億元。而從資料上得知,澳門輕軌氹仔段工程項目於2012年2月動工。那麼十年的維護服務,是否意味着三菱重工對澳門輕軌免費的保修期,下(2022)年2月就會到期?而政府是否為了「唔使畀錢」維修,就在保修期結束前進行大維護?但有關資料並未公開,連當年的合同細節亦無從得知,不要說保養期是多久,甚至連輕軌究竟用了多少錢,至今仍是估算數字。

保養期何時開始?完全沒有公開

立法會議員林宇滔接受本報訪問時表示,政府與三菱重工的合同過去經歷多次更改,由約十年前的46.8億加到後期的50多億元,而今次維修是在保養期內,三菱重工責無旁貸,但問題是這個保養期何時開始計算?這裡是沒有公開資料可以查找。而至於現時維修過後,保養期又會如何計算?他認為,今次維修後的保養應要重新計算。

他表示,輕軌營運不到兩年就需要進行半年停運維修,在世界上這是一個奇聞,而且政府現時給予澳門社會有關的資訊完全不足,是否質量問題還是設計上的問題?政府在此亦沒有任何資訊。林宇滔表示,輕軌過去一年的乘客量十分低,其負荷率應該是很低,政府應要就事故原因向公眾主動交代。

停運修半年/不停運修兩年政府選對了嗎?

輕軌氹仔通車不足兩年,因電纜問題屢現故障,當局決定本月20日起停運180天,重鋪總長度達124公里電纜。不過,面對如此離奇的情況,當局公布的資訊卻相當有限,包括為何通車兩年就需要重鋪電纜?當初驗收時是否發現問題?輕軌停運涉及重大公共利益,當局卻「話停就停」,一停半年,是否沒有其他方案可以選擇?有意見質疑,若涉及因建設超時導致的設備老化,當局或許早已知悉問題,而除了電纜,其他設備是否存在相同問題呢?

面對各種疑問,政府對此卻著墨不多,雖然輕軌氹仔線通車以來使用量不大,但氹仔線未來要銜接其他輕軌系統,市民有權知道是否真的只是電纜的問題。

立法會議員林宇滔表示,輕軌有很多合同細節沒有公開,政府應交代有關細節。(張庚睿攝)

立法會議員林宇滔就對政府提出的維修期限感到不滿,直言輕軌是可以在晚間進行維修的,為何不用一個較長的時間進行晚間維修,而是話停就停?當局曾透露每晚維修3.5小時要用兩年,但停運全日維修則要用半年,他指出在數學上計算是錯誤的,每日修3.5小時要用兩年,但停運全日24小時維修卻要用半年,質疑政府是如何作出這樣的計算,又認為以24小時開工其實不到三個月就可完成,望政府盡早交代細節。

大規模換電纜非首次

事實上,本澳有電纜出現大規模問題而需要更換的電件,並非首次。在2017年澳門電力有限公司重鋪一條由鴨涌河變電站與路氹城蓮花變電站之間的220千伏高壓電網,但有關電纜是在2011年更換,2012年投入運作,但運作不到兩年就出現多次短路問題,2017年要作出大型更換工程。

左袋交右袋 出事誰負責

當年就澳電更換電纜事件,林宇滔亦曾召開新聞發布會要求政府交代。他表示,現時輕軌由前運輸基建辦公室將日常營運判給港鐵公司,但運建辦原本已經是政府全資公司,由一間政府全資公司將輕軌判給另一間公司,那出現問題又是誰負責呢?

他表示,過去輕軌出現問題,整個責任變得不知誰去負責,這是問題的核心。林宇滔坦言,整個輕軌管理就存在先天及邏輯上的問題,這個問題現屆政府亦要手處理。

澳門大學機電工程系副教授黃承發則認為,政府可以將「為何用了兩年需停運半年更換電纜」的資料,披露多少少技術上的內容,讓市民可以清晰了解當中的原由,是甚麼因素會影響電纜電壓等。他指,半年維修期內,應包括拆卸,拆卸當中的電纜固定裝置、電纜,以及安裝新電纜後再進行測試,看看有沒有其他問題。他認為,未來澳門輕軌不單只有氹仔段,還有東線、石排灣線及橫琴線等等,這些大多數都是電纜外露,都是與(氹仔線)同樣情況,認為政府要披露多點科學性資訊。

輕軌建設史 就是一本爛賬 政府與三菱剪不斷理還亂

澳門輕軌最早是在2001年提出的,時任行政長官何厚鏵在發表《2002年財政年度施政報告》中提出,政府將會引入全新的集體交通系統。不過後因坊間批評造價太高,一直擱置有關方案。其後在2006年特區政府再次發表《軌道捷運系統深化研究》方案,但亦引起坊間反對計劃,及後在翌年推出了《軌道捷運系統優化方案》,並在2008年作出公開招標,但有關方案又再遇上阻滯,有投標公司提出上訴,工程其後不斷向後拖延至2009年。政府在當年確定提出了軌道系統第一期2009興建方案》,落實興建澳門輕軌。

不過前運輸工務司司長歐文龍在2006年爆出貪污案後,2010年特區政府突然以46.88億澳門元將輕軌建設批給日本三菱重工。2011年三菱重工交通營業總經理菱沼隆之曾公開表示,就澳門輕軌維護是以「5+5年輕軌系統維護服務」,三菱重工針對十年的維護提議為7.92億澳門元,且三菱重工在標書中提出的價格,亦是投標公司中評分最低的。當年輕軌承諾是以49個月完成設計連建造。

2011年「濱海巡航」成澳門輕軌列車車款,車廂共有110節; 2013年輕軌車廂正式投入生產,同年政府再以八億元增購48節車廂,用於日後橫琴延伸線、石排灣線等等。但政府及後多次更改有關走線,2013年時曾預料輕軌澳門段將較氹仔段延遲三年,將於2018年或2019年落成。但由於輕軌走線一直有爭議,及當年政府監管力度不足,工程不斷超時,2015後政府曾多次與三菱重工重新簽約,最後於2018年「撻訂」增購48節車廂的計劃。

廉政公署和審計署曾多次發出報告質疑輕軌建設,認為當年運輸基建辦公室不依法監督、拖延誤事,致輕軌估算已由最初的42億元,大增至2017年的164億元。2018年審計署就輕軌工程再發表審計報告,批評輕軌工程「邊做邊改」,最後令短期規劃的東線已用近210億元,氹仔線亦用了100億元,整個工程估算達到逾513億元,堪稱地球上最貴輕軌。(完)

意見認為,政府應對此次事件披露更多訊息。(張庚睿攝)

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