RCEP的挑戰與機遇
10/01/2022
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RCEP的挑戰與機遇
RCEP的挑戰與機遇

《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)元旦起正式生效,全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。澳門作為獨立關稅區,需要在新的區域經貿格局中找到新的道路。

澳門作為中國的特別行政區,雖然是獨立經濟體,但經濟體量太微小,加入區域經貿協定難度較大。過去,本澳經濟仰賴旅遊服務出口,對象以內地為主,而隨著博彩業調整轉型,經濟適度多元的推進,區域經貿對本澳經濟的重要性逐漸增加。

RCEP生效後,成員國內部分貨物立刻享受零關稅待遇,其餘貨物則採分段式削減,在十到20年內降為零關稅,最終實現90%貨物免稅的目標。澳門非RCEP成員,對RCEP成員的貨物貿易往來主要以進口為主,約佔整體進口47%,出口則只佔約18%。在服務貿易方面,受疫情影響,內地旅客佔比持續提升,佔整體旅客量已達八成,而其他旅客中,RCEP成員的佔比合計不到3%。簡而言之,而無論進口與出口,服貿或貨貿,最大的來源地與目的地都是中國內地。也因為如此,2003年與內地簽署的《內地與澳門關於季力更緊密經貿關係的安排》(CEPA)顯得至關重要,成為確保本澳不受太大衝擊的保命符。

在CEPA下,澳門出口到中國內地只要符合原產地規則,就能享受零關稅待遇,而旅客來澳門最常買的化妝品、手信以及珠寶手錶,產地主要來自法國、韓國、日本與瑞士,其中日本韓國雖是RCEP成員,不過相關品類尚未立即降低關稅;手袋、鞋類與珠寶則主要來自歐洲。可以這麼說,CEPA相較於RCEP框架,開放的範圍更廣、質量更高,對澳門而言更有幫助。

國家給澳門的定位始終是樞紐、橋樑的角色,這一點在RCEP生效後也不會改變,澳門透過CEPA享有導遊服務、證券發行及資產結算的開放優惠,這一點也是RCEP成員不能享有的,在CEPA與RCEP雙重加持下,橫琴粵澳深度合作區既可享受CEPA的照顧,已可享受RCEP的優惠,將能有利本澳開拓與RCEP成員的貿易往來,幫助本澳企業轉型升級,擴大交流,實現經濟適度多元。

對澳門而言,RCEP既是挑戰也是機遇,隨著時間進展,區內關稅將逐步降低,澳門必須在這段過渡時間中找準自身的定位、錨定發展的方向,不斷提升競爭力。

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