李司:管好佢非管死佢

30:1 《新博彩法》一般性通過
25/01/2022
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立法會昨(24)日一般性討論及表決《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案,在30票贊成,一票反對(林宇滔)下通過法案。會上多位議員對於法案修訂表示支持,但關注到「衛星賭場」以及周邊商戶的員工就業問題及對經濟的影響。

經濟財政司司長李偉農回應時並沒有詳細說明,但他指出,法案是總結過去20年的經驗以及實踐,是期望未來可朝著更健康及可持續市場發展,強調政府立場是「要管,但要管好佢,唔係管死佢。」因此法案是以維護國家安全、澳門社會安全的前提下推進,以及確保澳門經濟適度多元化。【本報記者鍾佩欣、見習記者郭善如報道】

《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法案昨日獲得一般性通過。(林嘉欣攝)

李偉農在引介法案時表示,《娛樂場幸運博彩經營法律制度》法律由生效至今,已實施了約廿年,博彩業的經營模式亦不可同日而語。無論法律的實踐,抑或對博彩業的監管都存在不足及滯後;為此,有必要作出適時檢討及修訂。法案加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制,行政違法最嚴重可被要求關閉全部或部分博彩區為期一個月至一年。

競投門檻與博彩業發展規模相適應

法案建議將承批公司的資本金額由現時的兩億元,調升至50億元;以及澳門永久居民在承批公司出任的常務董事佔股比例提升至15%。

李偉農表示,上述規定是與澳門產業規模發展相適應,增加資本金額、提升將常務董事擁有承批公司的公司資本比例,是要承批公司能保持一定財力,2002年的博彩毛收入僅160多億元,僱員10,000人;2019年博彩毛收入已達2,900多億元,僱員80,000人,保持一定財力參與競投是必要的,以保障對政府投資的承諾。至於上市流動股比例上限三成的問題,他強調並非要阻止有關公司合法融資,而是要確保七成股東的穩定性。

經濟財政司司長李偉農表示,對於衛星賭場的規定並非要扼殺衛星賭場。(資料圖片)

多位議員關注衛星場與中介人存亡

法案還規定了娛樂場必須設在屬於承批公司的不動產內,為此設定了三年的過渡期,使承批公司可於合理期間處理「衛星賭場」問題;而博彩中介僅可為一間承批公司提供服務,並規定僅可收取佣金。有關條文引起眾多議員連番質詢。

議員施家倫表示,關於衛星賭場問題,「一刀切」是致命一擊,而按照現時疫情情況,三年內難以成功過渡,施家倫則期望政府用舊人舊制,新人新制方式,處理「衛星賭場」物業。議員李良汪則質詢政府是否掌握到衛星賭場的員工數量,未來承批公司是否能有足夠職位容納得到,期望政府聆聽社會意見作出改良。

議員梁孫旭指出,近日收到相關賭場的員工反映擔憂日後「飯碗」,期望政府詳細解釋該內容對社會的影響。議員李靜儀則關注若法案通過後,現時博彩中介人日後的變化及去向是如何。議員高天賜則直言衛星賭場員工是「無功都有勞」,呼籲政府小心處理有關問題,避免「共同貧窮」。

李司:非扼殺衛星場

針對「衛星賭場」設下的新機制,李偉農強調並不是扼殺或取締娛樂場,會給三年時間讓有關承批公司與業權人作出調整。李偉農說,目前衛星賭場都設於非承批公司的物業內,新增條款並非扼殺或取締衛星賭場,而是回歸法律本位,因衛星賭場屬於特區財產,承批公司在「賭牌」合約到期後,必須將業權歸還特區。而除衛星賭場的物業外,其內的員工,包括監場、莊荷或相關工作人員,都屬於承批公司,承批公司須保障員工就業。

而關於承批公司和中介人業務調整問題,李偉農指出當局亦密切關注問題,政府已為相關員工舉辦了一共13場對接會,目前收到的求助個案有2,481人,已為當中1,874人提供轉職協助;而關於建立博彩委員會,現時正在作出優化調整工作。

賭牌競投有延期必要

對於「賭牌」批給數量最多為六個,李偉農指出,賭牌數量是因應就業需要、公共資源等因素,以及是維持一定規模性的重要。法案中在批給賭牌數量及年期作出調整,期望在現有市場資源下,進一步多元及豐富的發展。他也透露,當局認為賭牌競投是有延期的必要,有關延期安排容後公布。

博企社會責任方面,李偉農指未來會在競投書或判給合同細化。政府會在競投書列明社會責任的方向及原則,由競投者提出相關計劃,擇優選擇。

議員施家倫表示,關於衛星賭場問題,「一刀切」是致命一擊。(林嘉欣攝)

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