北風與太陽

美國總統拜登當地時間星期一動用緊急授權，免除從柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞四國進口太陽能部件關稅，為期兩年，此舉是為了解決美國太陽能產業面臨的斷鏈威脅，值得一提的是，美國太陽能事業的危機，幾乎可以說是美國政府一手塑造的。

在2011 年以前， 美國還是太陽能零組件出口國，但是在中國政府的政策加速之下，中國太陽能面板取代美國，成為全世界最主要的太陽能面板來源，美國國內企業開始放棄生產，依賴中國進口。因此到奧巴馬時代， 針對中國大陸與台灣的太陽能零組件關稅開始累積，從奧巴馬到特朗普，層層疊加，迫使中國太陽能企業轉移生產到柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞四國，至今年為止，美國從這四個國家進口國內八成太陽能面板。

層層疊加的關稅，目的是為了重塑與培養美國本土的太陽能供應鏈，然而供應鏈沒建成，加州又有太陽能組件製造商投訴商務部，稱四國進口的零件，實際上來自中國。此舉導致大部分的供應商都不再出貨到美國，這下反而讓美國太陽能產業陷入停擺，大量的太陽能發電建設叫停，而美國要實現減排目標也更加困難。

拜登本人曾承諾， 通過支持清潔能源來解決氣候變化問題，將增加太陽能、風能、電池和其他製造業的工人階級就業機會。但是最近幾個月，關於關稅的爭論已經表明這些目標彼此衝突，無法相輔相成。

美國政府最新的行動表明，拜登基本上認可本國太陽能產業的困境來自於進口瓶頸，而這會威脅到美國的電力供應。當然，這個做法也引來美國本地太陽能零組件製造商的抗議，認為會對本土供應鏈帶來毀滅性的打擊。

諷刺的是， 在本國企業投訴下，美國商務部調查東南亞四國太陽能模組與中國的關聯，但是在拜登的緊急命令下， 四國的關稅得以豁免， 卻依然保留對中國的關稅，白宮上下應該心知肚明，以關稅保護自身產業的單邊主義，已經徹底失敗了。關稅就像呼嘯的北風，最終還是敵不過太陽。