落實行政改革回應社會期盼

行政長官崔世安發表明年度《施政報告》後，五司首長及主要官員分別列席立法會，引介各自範疇的施政方針及回應議員提問。行政法務司司長陳海帆今年繼續「打頭陣」，與議員就精兵簡政、官員問責、績效評審等熱點議題展開討論。

雖然議員提問的側重點不同，但歸根結底，行政改革如何能再進一步落實執行，使政府組織的設置適應本澳社會經濟發展需求，是立法會議員乃至全澳市民對行政法務範疇革新的關注焦點。

陳海帆在引介中強調，將繼續按照「精兵簡政」的施政策略，穩步推進公共行政架構及諮詢組織的重整。事實上，政府架構與行政效率的關係一直是特區政府關注的問題，從回歸至今，澳門公務員人數由18,000人增至32,800人，增幅近一倍，因此，精簡架構和人員，是務實的行政思維。

不過「精兵」並非盲目「減兵」，畢竟社會發展及居民需求不斷增加，自然需要一定規模的公務員來為居民服務，所以陳海帆提出控制公務員總量，但持續招聘人員補充退休或離職公務員的說法具合理性。

除了把控行政部門規模的「精兵」外，「簡政」亦是澳門行政改革的重點。統一政府行政管理的指揮命令協調體系，理順政府部門之間的職能關係，把多餘而重疊的部門統一及併合，能有助解決職能重疊現象。

「精兵簡政」是行政改革重要一環，要達到完善的吏治，澳門的改革仍要面對不少問題。事實上，澳門有不少聲音希望在要透過績效評核及問責制度來推動落實行政改革。

無疑問責制的本意是良好，但在執行上有很多需要注意細節，例如機制的確立，太嚴苛會變成動輒得咎，太寬鬆又會變成有問不責。

平心而論，公共行政改革在政府全力推動下，已取得一定成效，精兵簡政亦已全面展開。不過，鑑於特區政府成立僅有16個年頭，管治方式並無現成模版，當局仍須不斷探索最為適合澳門特區的行政治理模式。

行政改革，不僅是機構的簡單調整，更重要的是功能的重組，理順關係，令行政運作趨向合理化。面對社會經濟環境出現急速變化，當局需要適時轉變思維，以創新理念不斷完善特區的行政治理模式，堅持以市民福祉為依歸的服務型政府理念，大刀闊斧地解決行政程式中種種長期存在的深層次問題。