社保基金仰賴政府撥款非長遠計

議員促完善共建共享機制
31/08/2023
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議員促完善共建共享機制
議員促完善共建共享機制

去年社保基金財政撥款較2021年減少64.91%,社保供款僅佔社保基金總額的13.41%。(資料圖片)

議員李振宇促推動社保基金落實完善共建共享機制。(受訪者提供圖片)

社保基金日前公佈2022年度報告,顯示2022年錄得大約79.5億元投資和匯兌損失,引起社會憂慮。工聯總會副會長、議員李振宇表示,投資具風險性,社會無需對短期投資波動過度擔憂,指社保基金財政狀況依然穩健,但強調過度依賴財政撥款不利於社保基金健康發展,冀逐步完善社保共建共享機制,促進社會保障制度可持續發展。

受國際大環境影響,社保基金去年錄得大幅虧損,加之收入亦大減,引起社會憂慮。李振宇表示,短期市場波動及經濟環境對投資收益的影響屬正常現象,目前社保基金總資產約為900億元,財政狀況穩健。另外,根據《社會保障制度》法律規定,政府對於社會保障的給付負連帶責任,居民無需過度擔憂。

李振宇強調,社保基金一直秉持審慎穩健的投資策略,資產組合注重長期投資。目前銀行定期存款佔投資組合的51.14%,環球金融投資約佔48.86%,整體資產配置可有效分散風險。他認為社會更應關注社保基金長期投資回報趨勢。根據上述報告,過去五年,社保基金平均年化回報率為2.58%。另外,社保基金最新數據顯示,今年上半年投資錄得約45億元回報,近五年累計整體投資回報約156億元,反映社保基金長期投資回報具穩定性。他對社保基金致力爭取長期合理投資回報的努力表示肯定。

落實共建共享機制

李振宇指出,社保基金收入一直以來依賴財政撥款,包括博彩撥款、1%共同分享和3%中央預算執行結餘,三項撥款佔社保基金2022年總收入的43.57%,社保供款僅佔13.41%,此種情況不利於社保基金的健康發展。

他續指出,過去三年,受疫情影響,政府財政收入銳減,社保基金收入亦大受影響,2022年財政撥款較2021年減少64.91%,當中博彩撥款和1%共同分享僅相當於2019年的約18%。

李振宇表示,社保基金現時每月供款金額為90元,僱主每月供款60元,僱員為30元,與現時3,740元養老金相比,權利與義務不成比例。2022年社保基金福利金和各項津貼支出總額約56.74億元,當中養老金支出約46.41億元,佔81.79%,而社保供款僅約3.78億元,連續三年下降。隨著本澳邁入超老齡社會,養老保障壓力將與日俱增。

李振宇表示,可持續原則是社會保障制度重要原則之一,社會保障可持續發展既要保障當代人基本生活需求,又要考慮後代人的社會保障要求。他建議政府與社會能夠秉持「共同承擔、合理參與、共建共享」的理念,共同推動社會保障制度可持續發展。

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