雙層式社保制度促進老有所養

意見冀完善社保共建共享機制
10/07/2024
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意見冀完善社保共建共享機制

澳門實施雙層式社會保障制度,以確保居民的基本養老保障水平及社會保障制度可持續發展。 (新聞局圖片)

自2022年起,社保基金已落實「社保制度給付恆常調整機制」,以更科學化和系統化的方式對養老金及其他給付金額進行檢視和調整。 (資料圖片)

社保基金向應屆畢業生介紹雙層式社會保障制度的內容,以生動有趣的方式進行制度推廣。 (社保基金Facebook圖片)

澳門實施的雙層式社會保障制度為本澳居民提供基本的養老保障,自2022年起,社會保障基金全面落實「社會保障制度給付恆常調整機制」,以更科學化和系統化的方式對養老金及其他給付金額進行檢視和調整,藉以確保居民的基本養老保障水平以及社會保障制度的可持續發展。有議員認為可持續原則是社會保障制度的重要原則之一,建議當局需要逐步完善社保共建共享機制,提升社會風險意識、責任意識和憂患意識,循序漸進改善制度收入結構,增強制度穩定性和韌性。

目前社會保障供款制度分為強制性制度及任意性制度,具勞動關係的本地僱員及僱主須向社會保障基金繳納強制性制度供款,而符合法律規定的其他澳門居民可透過登錄進行任意性制度供款。在社會保險的運作原則下,居民透過履行供款義務,便可依法享受制度內包括養老金、殘疾金、失業津貼、疾病津貼、出生津貼、結婚津貼及喪葬津貼等給付,為居民提供基本的社會保障,尤其是養老保障,以改善居民的生活素質。

博彩及政府財政撥款佔四成

社會保障基金的財政收入來自包括博彩撥款、特區政府每年財政總預算經常性收入1%的共同分享、中央預算執行結餘3%的撥款、登錄於本制度的受益人(僱員、僱主、任意性制度供款人士)的定額供款、外地僱員聘用費及社會保障基金投資所得的收益。有資料顯示,在2022年,博彩撥款和政府財政撥款佔了43.6%,而受益人供款則僅佔13.4%。

共推社保制度可持續發展

可持續發展是社會保障制度重要原則之一,社會保障可持續健康發展意味著既要保障當代人基本生活需求,又要考慮後代人的社會保障要求。議員李振宇關注本澳出生率持續下降,令作為社保供款來源的勞動人口規模未來亦逐漸減少,影響社保基金收入。同時,老年人口持續增加將對社保給付造成沉重壓力。為此,他提出建議,期望特區政府能夠逐步完善社保共建共享機制,提升社會風險意識、責任意識和憂患意識,循序漸進改善制度收入結構,增強制度穩定性和韌性,共同推動制度可持續健康發展,進而充分發揮制度保障居民生活的安全網和社會運行的穩定器的作用,向著實現社會保障治理體系與治理能力現代化而不懈努力。

想方設法豐富社保資源

現時社會保障覆蓋面涵蓋至全澳居民,讓本澳居民得到基本的養老保障,符合社會保障制度法律規定的受益人可依法享有養老金,上限每月3,740元。近年社會上有不少聲音期望特區政府調升養老金,以緩解長者生活壓力。不過自2022年起,社會保障基金已經落實「社會保障制度給付恆常調整機制」,以更科學化和系統化的方式對養老金及其他給付金額進行檢視和調整。議員李靜儀受訪時表示,養老金有調整機制,不過特區政府仍然有其他工作可以做,養老金的主要對象是長者,他們的生活支出可能與一般通脹,甲類乙類的消費有所不同,例如一般的年輕家庭會有教育支出,可能長者就沒有這類支出,認為需要視乎數據來看現時長者對於通脹壓力,希望政府把握調整機制情況,即時調整養老金的金額。

另外,她指出,特區政府每一年撥入社保的金額有發揮到一定的功效,令社保根基「好一啲」,短期內社保似乎不需要面對資金壓力。不過在可持續發展方面,如何才能有一個比較長遠的方案。例如社保資金問題,現時本澳是老齡化社會,「攞嘅人多咗,年期長咗」,其實在一段時間後,社保資金或會面臨一些壓力,在這些問題上如何將社保資源變得豐富尤為重要。李靜儀表示,可以在本澳經濟復蘇更好,更有資源的時候,做好積穀防饑的準備,為社會保障制度未來有足夠資源支撐,尤其是對長者和殘疾人士的保障。

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