美國國際貿易法院（Court of International Trade）於當地時間5月28日裁定，美國總統特朗普依據《國際緊急經濟權力法案》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）對全球課徵對等關稅屬違憲行為，並下令暫停實施。此舉對白宮貿易政策構成重大打擊，法院也給予行政部門最長10天期限，須停止徵收相關關稅。特朗普政府當日隨即提出上訴，白宮發聲明表達強烈不滿，揚言將動用「一切行政權力因應這項危機」。
該項裁決由設於紐約曼哈頓的國際貿易法院三位聯邦法官組成小組所作出，成員分別來自不同黨派任命，包括由特朗普本人任命的蒂莫西·賴夫（Timothy Reif）、前總統雷根任命的簡·雷斯塔尼（Jane Restani）及由前總統歐巴馬任命的加里·卡茲曼（Gary Katzman）。三人一致認定，特朗普將美國對外貿易逆差定義為「國家緊急狀態」，並援引IEEPA加徵廣泛關稅，已超越法律授權。
法院宣布暫停執行包括：對中國徵收的30%關稅、對墨西哥及加拿大部分商品的25%關稅，以及對絕大多數進口商品徵收的10%基準關稅，並明言，總統在緊急狀況下對外貿易行使權力，必須受到國會監督，無權繞過立法程序。
總統須受監督 無權繞過立法
白宮發言人德賽（Kush Desai）對此裁決發表嚴厲批評，稱不公平貿易關係「摧毀美國社區、拋下勞工並削弱國防基礎」，並指責「未經民選的法官」不應干涉如何應對國家緊急狀況，重申總統將採取一切可能行政手段捍衛關稅政策。
特朗普於4月2日宣布貿易赤字為國家緊急狀況後，推行所謂「對等關稅」，對來自全球的商品一律徵收10%關稅，並針對美國貿易逆差較大的國家（如中國）徵收更高稅率。在市場強烈反彈下，特朗普雖將大多數高關稅暫緩90天實施，但仍維持10%基礎稅率。
該裁決來自兩起訴訟：其一為無黨派組織「自由司法中心」（Liberty Justice Center）代表五家美國中小企業提起，指控關稅削弱其經營能力，包括葡萄酒進口商及教育器材生產商等；另一訴訟由包括俄勒岡州在內的13個州聯合提出，主張總統無權在未經國會同意下單方面加徵關稅。
此外，還有至少五宗類似訴訟在審理中。司法部在應訴過程中曾主張，總統依IEEPA宣布緊急狀態所採取行動不應受法院審查，甚至聲稱原告未實際繳納關稅，無權提告，令法官表示高度關切。
為IPEEA劃紅線
根據美聯社與《紐約時報》報導，法院明確指出，憲法賦予國會對外貿易的專屬監督權力，而IEEPA僅允許總統在國家緊急情況下實施特定經濟管制，並未賦予廣泛加徵進口關稅的權力。法院強調：「是否使用關稅作為外交籌碼，無涉其是否明智或有效，而是法律不容許如此作為。」
美國《國際緊急經濟權力法案》於1977年制定，賦予總統在應對來自境外威脅時實施制裁、凍結資產與禁止交易的權力，原本針對如伊朗人質危機、恐怖活動等情境設計。然而自2018年起，特朗普政府試圖將該法延伸至貿易領域，包括華為事件即以此法案為依據。此次法院裁決，等同為IEEPA適用範圍劃出紅線，否定總統可據此對全球商品加徵關稅。
白宮副幕僚長兼政策顧問米勒（Stephen Miller）則在社交平台上發文回應，怒批此判決為「司法政變已失控」（The judicial coup is out of control）。
儘管法院下令暫停徵稅，白宮尚未宣布是否全面執行裁決。法律專家指出，總統仍可根據1974年《貿易法》第122條，在特定條件下對貿易逆差國家臨時加徵關稅，期限最長為150天，未來可能轉向援引該條款。若法院裁定維持並成為判例，將可能重塑美國總統對貿易政策的影響力邊界，並為國會奪回貿易監督權開啟新局。 （編輯部）
下載APP