強化金融韌性與治理改革

在6月18日舉行的2025年陸家嘴論壇上，中國人民銀行行長潘功勝表示，當前地緣政治風險上升與金融活動日益複雜，對全球金融體系韌性構成嚴峻挑戰，國際貨幣體系亟需朝多極化方向演進，提升穩定性與政策約束力。

潘功勝指出，作為全球公共品的國際主導貨幣若由單一主權貨幣承擔，將存在內在不穩定性。一旦該貨幣發行國的本國利益與其全球職能發生衝突，易導致全球金融風險溢出，甚至引發危機。此外，在地緣衝突或戰爭背景下，主導貨幣亦易被工具化、武器化。

他認為，未來國際貨幣體系或將由少數幾個主權貨幣共同主導，形成競爭與制衡並存的格局。歐元與人民幣具備潛力：歐元目前在全球外匯儲備中佔比約20%，僅次於美元；人民幣則為全球第二大貿易融資貨幣、第三大支付貨幣，並在IMF特別提款權（SDR）貨幣籃子中位居第三。

潘功勝指出，無論單一或多元主權貨幣主導，發行國皆應強化財政紀律與金融監管，推動經濟結構性改革，方能履行其國際責任。

單一主權貨幣主導格局正在改變

至於推動超主權貨幣發展，潘功勝提到SDR雖具潛力，但目前缺乏政治共識與市場基礎，發揮空間有限。他建議IMF未來可常態化、擴大SDR發行，並鼓勵私營部門廣泛應用SDR計價債券，推動建立多元結算機制。

在跨境支付方面，潘功勝認為，數位技術推動下，全球支付系統日益多元，本幣結算使用增加，傳統由單一主權貨幣主導的格局正在改變。新興跨境支付系統與區域性多邊平台興起，結算渠道多元化，再加上系統運行時間延長與互聯互通，顯著提升支付效率。

他特別提到，以亞洲為代表的地區已通過二維碼支付實現互聯互通，提升零售支付操作性，便利居民跨境交易。

此外，潘功勝呼籲應強化全球金融治理，維護IMF等國際金融組織的權威與一致性。他坦言當前全球監管體系仍面臨碎片化、協調不足與政治干預等問題，對非銀行中介機構、數位金融領域等缺乏有效監管。

他建議國際社會推進監管改革，防止跨境風險傳導，並呼籲提升新興市場與發展中國家在國際金融組織中的代表性，實現真正的多邊主義，提升全球治理效率與公平性。 （編輯部）