美國最高法院即將就總統特朗普是否有權依《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）大規模徵收關稅作出關鍵裁決，此案不僅牽動美國未來貿易政策走向，更關係到可能高達1,000億美元、甚至更高規模關稅收入的歸屬。企業聯盟與貿易團體主張，特朗普濫用IEEPA，將其視為「萬用授權」工具徵稅，已超越法律原意。
為防止關稅被裁定違法，特朗普政府已著手布局「 B計劃 」。 （網絡圖片）
特朗普近日公開警告，即使最高法院限制其IEEPA權力，政府仍有「其他方法」對外國徵收關稅，強調目前方式只是「更直接、快速、不繁瑣」，但絕非唯一選項。為因應可能的不利裁決，特朗普政府已著手布局「B計劃」。財政部長貝森特（Scott Bessent）透露，新策略將結合多項替代法源，包括《301條款》（不公平貿易調查）、《232條款》（以國安名義徵稅），以及鮮為人知的《122條款》，容許總統在國際收支危機期間實施短期關稅或配額。他直言，即便IEEPA受限，「仍能重建幾乎相同的關稅結構」。
隨著裁決臨近，美國企業急於為潛在退款權益卡位。若最高法院認定關稅非法，將可能引發大規模退款。包括Costco在內，多家進口商已提起訴訟，要求保全清算前的退款權利。所謂「清算」，是海關最終確認關稅金額的法律程序，一旦完成，申請退款將更為困難。企業正爭取法院頒布臨時禁制令，暫停清算進程。
對沖基金提早布局「退稅權」
市場也出現投機套利現象。部分對沖基金與專業機構已向進口商收購「關稅退稅索賠權」，以折讓價格換取未來如政府敗訴後的潛在退款收益，押注特朗普最終失利。惟前景極不明朗。最高法院大法官巴瑞特（Amy Coney Barrett）曾坦言，即便關稅被推翻，「退款程序可能一團糟」。政府官員口徑強硬，貝森特警告退款將造成巨大財政與行政負擔，並直言企業「排隊要錢不一定會發生」。貿易律師普遍預期，政府除非遭法院強制命令，否則不會主動退還款項。
另方面，白宮同日公布一項金額120億美元的農業援助方案，以緩解關稅戰對農民衝擊，其中110億美元將透過美國農業部新設的「農民橋樑援助計畫」（FBA）一次性發放，其餘資金支援未涵蓋農作物。該方案援引《商品信貸公司章程法》授權，由農場服務局負責執行。
背景是中國今年稍早收緊對美採購反制關稅，使農民壓力加劇。雖10月底中美元首會談後採購回溫，上月中國出現兩年來最大單日黃豆購入量，自10月30日以來累計達225萬噸，但美國貿易代表葛里爾表示，本季完成度仍僅約三分之一，距貝森特預期的1,200萬噸目標尚遠。農作物價格也仍貼近2020年低位，而肥料成本持續攀升，侵蝕農民收益。最高法院即將作出的裁決，不僅攸關特朗普關稅權限，更將決定企業能否追回巨額稅款，以及這場貿易與政治角力的最終走向。
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