劍指美國「長臂管轄」

在中美高層會晤前夕，中國正式推出針對外國「長臂管轄」的反制法律框架。據新華社報道，中國國務院總理李強近日簽署國務院令，公布《反外國不當域外管轄條例》，並已於4月13日起施行，明確賦予政府對外國不當域外管轄行為採取反制措施的權力。

該條例出台時間正值中美關係敏感期，亦在美國總統特朗普與中國國家主席習近平預計5月中旬於北京會晤前夕，帶有明顯政策訊號意味。

條例全文共20條，核心針對外國違反國際法及國際關係基本準則，對中國企業及個人實施不當域外管轄措施的情況。條文明確指出，若相關行為危害中國主權、安全及發展利益，或損害中國公民及組織合法權益，中國政府有權依法採取對等反制措施。

在制度設計上，新規建立了識別、阻斷及反制機制。條例首次提出「禁執令」制度，禁止境內組織或個人執行或協助執行外國不當域外管轄措施，違者將承擔相應法律責任。同時，條例亦設立「惡意實體清單」，針對參與推動相關措施的外國組織及個人，採取限制措施並明確程序及豁免機制。

此外，條例亦賦予中國公民及企業司法救濟權利。若因執行外國相關措施而導致權益受損，當事人可依法提起訴訟，並由政府部門及行業機構提供支援服務，形成行政與司法並行的應對體系。

列出多項反制手段

在具體反制手段方面，條例列出多項措施，包括拒發簽證、限制入境或驅逐出境、凍結境內資產、限制投資及貿易活動，以及禁止數據與信息交流等。相關措施可根據風險評估分級實施，涵蓋外交、經貿及國際合作等多個領域。

背景上，美國近年對多家中國企業實施所謂「次級制裁」，限制第三國企業與中國企業交易或提供技術，被中方視為典型域外管轄行為。此次條例出台，被普遍解讀為中國在法律層面對此類措施的制度性回應。

市場人士指出，該條例不僅為中國企業在海外維權提供法律依據，也標誌中國在應對全球監管與制裁環境方面，逐步建立更完整的反制工具箱。在中美科技與經貿博弈持續升溫的背景下，新規或將成為未來雙邊互動的重要政策籌碼。

隨着《條例》正式生效，中國對外經貿政策工具進一步擴充，其實際影響仍有待觀察，但在全球監管競爭加劇的當下，相關制度無疑將對跨境企業運作及國際投資環境帶來深遠影響。 （編輯部）