違法招聘1995年已存在!

文化局痛思改革 不再藝術大過天
25/04/2017
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廉政公署上月10日發表的調查報告,批評文化局由2010年至2015年間,以繞過公開招聘正常程序的方式,共違法聘用472名勞務人員,文化局局長梁曉鳴在昨午召開的記者會中表示,就事件對特區政府及社會帶來嚴重的負面形象,以及對社會造成的負面衝擊,進行深刻反省和表示抱歉。

梁曉鳴總結時表示,局方近年工作量大增,雖為客觀事實,但不能作為違法聘用勞務人員的藉口,又透露自己1995年入職文化局時,這情況就已存在!梁曉鳴又稱,由於他和局裡多個現任及前任領導人都是藝術出身,熱心在本澳開展藝術文化工作,對法律法規不夠重視,承諾未來定當依法施政,不再「藝術大過天」。

廉政公署上月對文化局的調查報告中指,文化局未有依政府公開招聘原則及程序,明顯觸犯法例。 (設計圖片)

廉政公署去年4月著手調查文化局涉嫌違法聘用勞務人員,經約一年深入蒐證,上月10日公布《關於文化局以取得勞務方式聘用工作人員的調查報告》,狠批文化局不但僭越上級機關的人事管理權限、規避特區政府開考的招聘制度、讓曾經以勞務人員聘用的人士在開考時享有優勢、製造假象掩飾真正的勞動僱傭關係、規避公職人員財產及利益申報的法律制度等「五宗罪」。

事件公布之後引起社會嘩然,社會文化司司長譚俊榮上月22日表示,勒令社文司屬下所有部門,必須於30日內提交正規公開招聘人員報告,惟最後發現,僅得文化局是有違法行為。

文化局多名高層昨日就違法聘人事件召開記者會作出正式回應,中為文化局局長梁曉鳴。(李亮希攝)

與民署職能重整 工作量大增

文化局局長梁曉鳴及所有局級、廳級及署級人員,昨日一同召開記者招待會,就廉署報告正式公開交代事件,並說明後續安排。梁曉鳴首先就事件解釋,指當局自2010年起工作量大增,人力資源壓力亦有增無減,除了增設了13個文化場館設施,去年1月1日因與民政總署的文化職能重整,文化局因此接收了247位人員及32個公共設施。

梁曉鳴特別提到,原來的247名民署人員在民署時有後勤支援,但轉到文化局後卻因無後勤支援人手,因此這方面的人員大量增加,本意是為市民提供更多服務,加快本澳的文化發展。

文化局在2010年至2015年間,共違法聘用勞務人員472名。 (資料圖片)

文化局設監督組織

但他隨即強調,上述雖為客觀事實,但不應成為違法聘用勞務人員的藉口,文化局認同廉署的意見,承諾會遵從建議,採取措施以符合法律要求,即時改進不當之處,往後文化局內部亦會設有監督組織,又將加強領導層對法律的理解及所有文化局人員的法律培訓。他一再重申,所有人員對法律理解不能有偏差,會嚴格處理人事工作。

文化局前局長吳衛鳴雖已退休離職,但文化局違法招聘事件,相信和他脫不了關係。(資料圖片)

違聘尚餘82人 年內全解

文化局目前以違法方式聘用的勞務人員仍有82名。梁曉鳴表示,當局經評估後認為,為免影響對市民的服務及工作的穩定,已向社會文化司司長建議,根據公共部門勞動合同制度,以緊急需求為由,臨時繼續聘用該82名人員以維持服務,減低對市民影響。有關人員大部分將於今年第二至第三季度結束臨時合同,一年內將解僱所有相關人員。梁曉鳴指,期間將會是文化局工作的調整期,會爭取在有限時間內重新調動內部人員的工作安排。

兩處長「未夠班」仍獲聘

對於廉署報告指文化局兩名處長不具法定要求的五年工作經驗,梁曉鳴回應,這是文化局對法律條文的理解偏差,導致行政行為出錯。當局經廉署指正後會重新透過合法的行政程序進行工作,向上級如實報告,並會呈示行政長官免除相關人員的工作經驗要求。

未知廉署有否後續行動

至於前任領導是否需要問責?梁曉鳴指前任領導已離任,有部分人員亦然,出錯原因主要是對法律的錯誤理解,當局收到報告已成立調查小組進行內部調查,尤其對該82位人員及直屬領導調查,強調目前未有調查到涉及人事腐敗與利益輸送的情況。他又表示,不清楚廉署有否調查個別人員,承諾有關權限部門如要調查,當局會配合,從嚴處理。

違法情況存在22年?

梁曉鳴總結時表示,文化局以勞務方式聘用工作人員情況已有一定的歷史,由自己在1995年入職時已有此情況,當局的行政部門在任命時無好好把關,未來必須改善。又指文化局多個現任及前任領導都是藝術出身,熱心在本澳開展藝術文化工作,但就不夠重視法律法規,承諾日後定當依法施政,並在短期內重新調整人員安排,善用公帑、精兵簡政及量力而為。

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