安理會遷就中俄

對朝最強制裁大縮水
13/09/2017
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聯合國安理會15個成員國於美東時間11日,一致通過美國提出的對朝制裁決議,以回應朝鮮第六次核試。新決議包括禁止成員國向朝鮮出口天然氣、聘用朝鮮勞工及進口朝鮮紡織品。為了取得中國和俄羅斯支持,制裁案一再修正成「縮水版」,美國主張凍結朝鮮領袖金正恩的海外資產的內容被刪除,原先計劃全面對朝鮮禁運石油,亦被改成一年不得進口超過200萬桶。

聯合國安理會一致通過對朝最新制裁案。(法新社圖片)

表決通過的「第2375號決議」內容,包括限制安理會全體成員國對朝鮮的石油製品出口,每年不得超過200萬桶;原油出口限制在過去一年的進口量,即400萬桶;所有液態和固態天然氣則全面禁運。據美國能源資訊局(EIA)統計,朝鮮的原油大部分來自中國,平均每天6,000桶、一年220萬桶。專家估計,決議生效後,朝鮮每年進口油品總量將減少30%。

安理會通過對朝制裁案後,美國常駐聯合國代表黑利(左)和中國常駐聯合國代表劉結一握手交談。 (美聯社圖片)

決議案也禁止入口朝鮮所有紡織品,紡織品是朝鮮對外出口第二大貨品,僅次於煤礦,去年收入達7.5億美元,其中超過80%紡織品是出口到中國。新制裁同時禁止所有國家向朝鮮工人發出新工作許可證,已僱的勞工在合約期滿後禁止續約。目前朝鮮向世界40多個國家,至少派遣93,000名勞工,每年匯回朝鮮五億美元收入。連同早前通過的禁令,預計朝鮮每年30億美元的外匯將被斬斷90%。

《朝中社》發放朝鮮領袖金正恩會見大批「自願下鄉」教師等人員的人海照片,回應國際制裁。 (法新社圖片)

朝:美國將遭極大痛苦

美國常駐聯合國代表黑利表示,新制裁得以通過,有賴總統特朗普及中國國家主席習近平有強大的合作。朝鮮常駐聯合國日內瓦辦事處代表韓泰松在日內瓦的裁減核武會議上,威脅朝鮮會讓美國遭遇從未有過的「極大痛苦」。

中國外交部回應指,贊同安理會採取的必要措施,但仍堅持朝鮮停止核試、美韓停止軍演的「雙暫停」,是解決朝鮮半島問題的可行方式;中方同時堅決反對美國在韓國部署薩德導彈防禦系統。目前駐韓美軍完成臨時部署六輛薩德發射車,整套薩德系統進入作戰運行狀態。

「最嚴」制裁放過金正恩

一周之前,黑利敦促對朝鮮進行「最嚴厲」制裁。華盛頓最初提議的措施,包括對朝鮮全面實施石油禁運,以及凍結金正恩的全球資產和禁止其海外旅行。但為獲朝鮮盟友中國和俄羅斯支持新制裁案,在上周的談判當中,石油全面禁運變成了限制石油進口,而懲罰金正恩的措施被去除。決議案的其他讓步,包括成員國可「以一切必要手段」搜查懷疑運載朝鮮貨物的船隻,改成只有在船旗國批准的情況下,才可以攔截及搜查船隻。

儲夠一年原油量  發展核武不受影響

今次是朝鮮2006年核試以來,安理會第九次通過制裁朝鮮決議,但平壤過去已經成功逃避多輪制裁,外界亦質疑新制裁通過能有多大成效。據美國鸚鵡螺研究所日前公布的一份報告顯示,朝鮮有足夠能力熬過制裁。

該報告分析了朝鮮十年來原油的進口和使用數據,估算出朝鮮當下的原油儲備足夠三個月的民用需要,朝鮮人民軍更準備了足以支持一年戰爭的原油儲備。當制裁發生後,朝鮮可以削減佔日常用量32.8% 的交通用油,18.8%的工業用油,以及6%的生活能源需求,如此一來,朝鮮民眾面臨生活水平下降,但農業不至於停擺,軍方維持國防和核武發展的能源更可以一絲不減維持供應。此外,朝鮮也可以將原本出口的煤礦轉換為能源,填補石油缺口。

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