新思維應對新時代

8.23「天鴿」風災期間，民防行動統籌協調制度和工作機制等方面的運作過程， 明顯有亟待改善空間， 行政長官在《2018財政年度施政報告》保安範疇中，因應內外安全形勢，擬定短、中、長期工作計劃，完善相關工作機制和硬體配套，強化民防架構應對災害能力，並隨著智慧警務的構建和推進，構建新安全治理模式，強化全社會對各種災害事故的應對意識、預警能力、執行能力及行動統籌和協調能力，提升民防體系對災害事故的應變效率，確保有效防範和應對各種災害事故。

在8.23 風災過後，政府各部門、社會團體甚至個人，自發組織義工隊主動投入救災工作，向受災民眾派送食物、飲用水、生活用品、以至協助清理街頭雜物，但缺乏協調與統籌，各自為政，救災工作未立竿見影，救援物資重複派送，虛耗資源，直至災後第三日，才有組織的大規模善後，解放軍駐澳部隊出動協助清理風災揭示特區政府整體在颱風預報預警、應急行動、救災統籌制度和運作存在不足，民防行動協調的制度政策和工作措施也存在亟待檢討和改善空間。

行政長官在《2018施政報告》中表示，政府計劃在保安範疇成立一個獨立且恆常持續運作、專門預防和應對自然災害及安全事故並跟進善後的專責部門，透過立法，明確將來領導和管理民防應急協調部門的權力關係，民防行動啟動時相關部門和附屬單位之間的領導和指揮權力關係，民防架構各成員的職責、義務和違反義務所應承擔的後果，以及當局可行使的緊急權力。

為提升民防應變能力，民防行動中心將與所有民防架構成員完善綜合聯合演練計劃，藉大型綜合演練，測試及培養相關部門對災害事故的綜合應急能力，並進行檢討評估，提升防災、救災的效能。

經歷8.23 風災，反映出有關方面居安思危憂患意識不夠強，預防及應急準備不充分，防災減災與應急管理體制未健全，構建防災減災長效機制是市民關注的議題，防災減災工作需要培訓更多專業技術人才，最重要是應落實各項指標，負責執行官員需有新思維應對新時代，肩負應有責任，將各項措施積極落到實處。