署理防長：未就撥款作決定

美國民眾15日在紐約曼哈頓的特朗普酒店前抗議特朗普為邊界築牆。 （法新社圖片）

特朗普

美國總統特朗普於美東時間15日宣布美國進入「國家緊急狀態」，希望繞過國會，調動80億美元聯邦資金，興建美墨邊境圍牆。按照美國法律，國防部長必須決定建牆是否軍事必須，才能動用軍事建設預算中的資金。但署理國防部長沙納漢16日稱，仍未決定在邊境興建圍牆是否軍事所需，以及五角大樓將動用多少資金。

有國防部官員透露，沙納漢傾向批准由國防建設預算中撥出36億美元，作為築牆的資金。該官員續指，特朗普政府已發現近70億美元可調撥予建牆，其中36億美元原用於軍事建設，25億美元資金來自國防部禁毒基金。

分析：特朗普或贏得訴訟

對美國總統而言，宣布進入「國家緊急狀態」並非稀罕事。這項源於1976年的《美國全國緊急狀態法》，明確規定了緊急狀態下賦予總統的136種法定權力，包括沒收財產、向國外派兵、實施戒嚴令等，但在過去主要被歷任總統用來推進外交政策目標及維護美國安全，而特朗普將其用於繞過國會以取得經費，實屬史無前例，因此激發政界及民間的巨大反彈。

美眾議院司法委員會15 日已致信特朗普，稱將對其發布的「國家緊急狀態」聲明進行調查。眾議院議長佩洛西指特朗普「濫用總統職權」，違反了美國憲法賦予國會立法、撥款和制衡總統的權力。加州和德州都有地方政府或民間人士計劃或已入稟挑戰緊急狀態令和圍牆計劃。但由於這場法律爭端最終可能進入最高法院尋求解決，而特朗普過去兩年內借助共和黨佔多數的參議院，將兩名保守派大法官送進了最高法院，令保守派在最高法院佔據多數。芝加哥約翰馬歇爾法律學校的副教授施溫認為：「最高法院幾乎肯定將維持特朗普的緊急狀態令。」