起訴美政府違憲

郭平華 為輪值董事長

華為昨日在深圳總部舉行的外媒記者會上，宣布起訴美國政府。（美聯社圖片）

卡巴斯基起訴美國敗訴的前車之鑑，讓人擔憂華為無法擺脫同樣結局。 （互聯網圖片）

遭美國為首的西方多國聯合抵制的中國電信設備商華為，昨日終於做出反擊，於上午10時在深圳總部舉行的外媒記者會上，宣布已向美國聯邦法院提起訴訟，指控美國《2019年國防授權法》（NDAA）第889條款違反違背美國憲法中「剝奪公眾權利法案」條款（未經審理就將某個人或團體單挑出來進行懲罰的立法行為）。同時，華為也揭露，美國政府涉嫌入侵華為伺服器、竊取大宗郵件和源代碼。外交部發言人陸慷昨日回應稱，企業通過合法方式維護自身合法權益完全正當合理；《環球時報》的社評則形容華為的起訴是正義的絕地反擊。

根據華為輪值董事長郭平在新聞發布會上宣讀的聲明，華為是在德克薩斯州普萊諾的聯邦地區法院提起訴訟。美國《2019年國防授權法》（NDAA）第889條款以安全風險為理由禁止美國政府機構使用華為等中國電信公司的設備。起訴書稱，該條款在沒有經過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機構從華為購買設備和服務，還禁止美國政府機構與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，違背美國憲法中「剝奪公眾權利法案」條款、正當法律程序條款；同時，國會不僅立法，還試圖執法和裁決有無違法行為，違背美國憲法中規定的三權分立原則。

華為同時認為，限制條款妨礙華為為美國消費者提供更先進的5G技術，將使美國5G商用節奏和網絡性能落後，特別是在那些華為的競爭對手不願意提供服務的貧窮、偏遠地區。同時，還將導致美國市場缺乏競爭，最終傷害美國消費者。

「無證據仍堅持污衊」

郭平表示，過去30年，華為擁有良好的網絡安全紀錄。華為從來沒有，將來也不會植入「後門」，亦不會容許他人在設備上安裝其他裝置。郭平提到，美國政府曾經入侵華為伺服器、竊取大量的郵件和源代碼，卻沒有找到任何華為會危害美國網絡安全的證據，但美國政府仍然堅持要污衊華為，更甚至，竭力詆譭華為、影響公眾輿論，試圖阻止華為參與其他國家的5G網絡建設。「鑑於美國從未提供任何證據證明其安全指控」，郭平說，這讓人懷疑它不讓其他國家使用華為產品的動機，是不是擔心其他國家會使用先進的5G 技術趕超美國？

郭平說，華為希望法院判定NDAA中針對華為的限制措施違反憲法，同時頒發永久性禁令，禁止實施該限制措施。華為也願意採取措施消除美國政府的安全擔憂。

卡巴斯基敗訴先例在前 華為起訴勝算幾何？

事實上，華為並不是第一家以「剝奪公眾權利」起訴美國政府的外國企業，俄羅斯殺毒軟件公司卡巴斯基（Kaspersky Lab）此前被美國政府以「間諜」為由封殺後，也提出類似的訴訟。然而，卡巴斯基最終輸掉官司和後續的上訴，法院指國會的決定是保護政府網絡不受俄羅斯入侵，又指卡巴斯基在美國市場份額很小，禁令對公司影響有限，封殺其只是「預防性措施」，而不是「懲罰性」，不構成違憲。

路透社引述芝加哥約翰馬歇爾法學院（John Marshall LawSchool）教授施文（Steven Schwinn）表示，德州法院審理華為案件不會受到卡巴基斯一案裁決的約束，但因兩個爭議有相似之處，可能會作為案例參考，「我不知（華為）如何擺脫這種結果」。

華為的兩難 愈抗爭愈致命？

喬治華盛頓大學美國憲法教授喬納森． 特利（JonathanTurley）在接受英國廣播公司（BBC）訪問時也同樣認為，法庭可能不認為NDAA的反華為規定符合「懲罰性」的傳統認知。

他又說，華為現在面對的兩難是，如果它起訴美國政府，這場官司會讓美國公眾更聚焦華為產品可能存在的安全隱患。「華為愈用力去抗爭，愈給這些問題提供曝光度」，特利說，「這對一家公司來說可能是致命的」。

不過，華為首席法務官宋柳平就表示，這兩宗訴訟在證據和範圍上都不同，華為的訴訟有「充分的理據」。路透社的報道指出，如果法官判定華為有合理主張，則此案將進入調查階段，屆時美國政府需向法院公開內部文件，政府官員可能必須出庭作證並說明他們的國家安全擔憂。