確保施政銜接不受換屆影響

學者冀《五年規劃》法制化
23/05/2016
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《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)草案文本》(簡稱《五年規劃》草案)公布至今已超過半個月,期間當局馬不停蹄地舉行多場意見收集會,社會各界亦抓緊機會踴躍建言獻策,暢所欲言地表達各自最為關注的焦點,令草案的完善方向更加清晰。本報製作六個專題,透過採訪各領域的專家學者,聽聽他們經過把握民意,凝聚民智後,對《五年規劃》草案整體評價及完善建議。

作為未來五年特區經濟社會發展的總體藍圖,《五年規劃》草案提出,爭取到本世紀30年代中期,將澳門打造成「世界旅遊休閒中心」。(資料圖片)

作為未來五年特區經濟社會發展的總體藍圖,《五年規劃》草案在「戰略篇」中提出七大目標、八大戰略(見下表),希望引領澳門打造成「世界旅遊休閒中心」。澳門理工學院副教授陳志峰接受本報訪問時表示,在回歸16年之際,特區政府提出《五年發展》草案具有里程碑意義。

澳門理工學院副教授陳志峰建議,當局應以法律的形式確保《五年規劃》不受政府換屆影響。 (陳駿騏攝)

陳志峰指出,本澳回歸以來經歷了三屆政府,可以說第一個過渡期已經完結,在此期間澳門經濟發展取得巨大成就,但亦帶來不少深層次的社會問題。他認為,在接下來的日子裡,中央和特區政府都已經調整了澳門整體發展策略,更加著重發展質量,在這個時機提出《五年規劃》,是一個科學透明的舉措。他又指,有了《五年規劃》作為指引,特區政府每年的《施政報告》應該將規劃進行細化落實,而不同職能部門亦應該依據指引去制定工作規劃。

大珠三角灣商貿區「高手林立」,《五年規劃》草案為本澳商企發展指明方向。圖為進駐珠海保稅區的澳門企業。(資料圖片)

「一個中心」非一日建成

對於《五年規劃》草案提出,爭取到本世紀30年代中期將澳門打造成「世界旅遊休閒中心」。陳志峰認為,要打造「一個中心」需要一段較長時間,因為澳門本身的基礎建設、人才儲備都相對薄弱,需要層層推進地開展。他形容,「羅馬不是一日建成的」,因此,特區政府的目標需顯得較為務實。

要實現「一個中心」目標,一定會跨越不同屆別的政府班子,相比於政府對政策銜接的承諾,陳志峰更關注是次《五年規劃》草案到底有沒有一定的法定效力,以法律的形式確保往後各屆政府可以有序地開展工作。

陳志峰亦注意到《五年規劃》戰略篇中提及,澳門將會主動對接國家的「十三五」重大發展戰略,同時加強粵澳合作。陳志峰指出,政府當局需要在客觀的角度看澳門,明確自身定位和特色,思考如何在大珠三角灣區「高手林立」的環境中突圍而出,制訂本澳未來更長遠發展戰略。

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