美怨國際郵費不公

威脅下月退出萬國郵聯
23/09/2019
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威脅下月退出萬國郵聯
威脅下月退出萬國郵聯

美國白宮貿易顧問納瓦羅將赴日內瓦,要求改革協調全球郵政政策的萬國郵政聯盟(UPU)。(美聯社圖片)

美方不滿從中國寄到紐約的小型包裹費率竟比美國國內郵費還低。 (互聯網圖片)

不斷升級的中美貿易戰新戰線鎖定擁有145年歷史的萬國郵政聯盟(UPU),特朗普政府多次強調,現有國際郵費政策對美不公,從中國寄到紐約的小型包裹費率竟比美國國內郵費還低,要求推動UPU改革。白宮貿易顧問納瓦羅本周將為此率領代表團赴日內瓦協商,若改革不成功,美國最快下月17日「退群」。彭博通訊社分析認為,特朗普政府此舉幾乎是在單挑中國。

白宮早在去年10月17日宣布,美國即日起啟動為期一年的退出程序,原因是在UPU的框架下,發達國家須為發展中國家投遞到本國的包裹郵遞費政策提供補貼。納瓦羅本月11日在英國《金融時報》撰文指出,UPU於1960年代訂定的國際郵費已過時,各國郵政在跨境投遞郵件至他國時,支付給他國之費用(即「終端費率」)一直未和大量竄起的電子商務保持同步,使得美國成為最大受害者。

「小到柬埔寨大到中國,這些國家製造商從其國家發送小型包裹到紐約的費用,要比美國製造商將包裹從洛杉磯寄到紐約更便宜。」納瓦羅表示,這讓美國製造商和勞工處於顯著的競爭劣勢,並迫使美國郵政總署(USPS)補貼這個削弱美國製造業基礎的全球郵政系統。

如何收費 美國擬掌握話語權

據USPS一份2014年的研究報告, 每年美國對國際包裹的折扣額度高達21億美元,同時又對美國出口商的國際郵件徵收遠高於成本的費用。亞馬遜全球政策副總裁米森納(PaulMisener)估算,一個重約一磅的包裹從南卡羅來納州運送到紐約市的成本近六美元,而從北京到紐約的同重量包裹只需3.66美元,但如果把這個包裹通過美國郵政國際郵件從紐約寄回北京,需50 美元左右。

根據納瓦羅的說法,美國尋求自行設定他國把大型信件、小型包裹寄至美國的費用。USPS已表態支持特朗普政府的決定,強調希望能看到一份改革「終端費率」的協議。

《時代》:特朗普正進行「脫歐」

針對美方要求,UPU代表大會將於24日登場,會上將表決多項方案,包括允許UPU的192個成員立即實施本國宣示費率的「B案」;允許美國立即宣示郵費費率、其他國家可依特別理事會決定分階段改變費率的「多速案」;提高包裹寄至美國的費率,並針對美國境內郵費設定上限。

彭博通訊社稱, 美國只會在「B案」或「多速案」通過的狀況下留在UPU,否則最早於10月17日退出UPU。美國《時代》周刊則形容,此次會議有可能是最後磋商機會,「這看起來就像是,特朗普正在進行自己的脫歐,有可能是一場完全不受控制的局面。」

中國跨境電商恐遭重擊

中國跨境電商平台「雨果網」認為,美國「退群」或是對中國跨境電商的一記重擊。該平台引述業內人士指出,美國若「退群」成功,一方面,部分依靠UPU系統銷售低價產品的中國賣家將喪失價格優勢,另一方面,美國「退群」還可能會引起歐盟部分國家的效仿,因為這些國家與美國一樣,給予發展中國家的價格也是較低的。不過,跨境市場上仍有解決方案,例如自建海外倉庫、用第三方物流等,從轉運時間以及成本考量都能找到相對更適合於中國賣家的契合點。

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