「外循環」與「內循環」

國家改革開放初期，中央提出「國際大循 環」(外循環)的概念，希望利用國際資本，壯大 自身經濟，而「 雁行理論 」就是當年奉行的標準模 式。所謂雁行，就是「 兩頭在外 」，資本技術從海 外引進，利用中國廉價的土地與勞動力，成就中間 製造與組裝的「 世界工廠 」，實現數十年的高速增 長。國際大循環的概念伴隨著全球化的深入發展， 過去曾經是無庸置疑的模式，但現在，面對反全球 化的浪潮，以「 內循環 」為主導的模式或是更穩當 的做法。

在今年 5月的全國兩會期間，國家主席習近平 參加經濟界政協委員聯組會時，談到「國內國際雙 循環」的說法。國際的循環過去佔據中國經濟發展 很大的比重，現在將轉變為以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。相較於國 際循環，國內循環將會更加重要。

這個轉變，一部分是因為國內自身的經濟結構 改革，另一方面則是因為國際形勢的變化。美國總 統特朗普不斷強調要與中國「 完全脫鉤 」，儘管中國 並不同意，實際上也需要為脫鉤做準備。內循環的 要義，其實就是「 被動脫鉤 」。

無論是「 雙循環 」或「 內循環 」，對比改革開放 以來的「 國際大循環 」，都是截然不同的發展模式， 也將產生深遠的影響。未來的世界，將被型塑為以 美國體系運行的區域，以及以中國體系運行的區域 間的較量。很多人稱為新冷戰或冷戰2.0。

然而，雖然同樣是兩種不同意識形態、不同 治理體制之間的對抗，但如同前駐美大使周文重所說，中國不搞軍事集團，中國的做法與前蘇聯完 全不同，因此不應該把中國看成第二個蘇聯。假 如美國真的將中國當成第二個蘇聯，恐怕自身要吃 大虧。

「 內循環 」為主導的政策方向，不斷被中央多 次提及，無論是副總理劉鶴在參加陸家嘴論壇時 的發言，或者習近平 月在企業家座談會上的重 申，再到近期談長三角一體化時的說法，都確認 了「 內循環 」的官方地位。在這樣的背景條件下，「 十四五 」戰略規劃的經濟方針已經初步顯露。

相較於不斷變化的外部環境，內需市場是相較 之下更為可控，「 內循環 」不但談的是發展，說的也 是「 國家安全 」，面對美國的封鎖與圍堵，確保「 內循環 」的「 血液流通 」是生死攸關的問題。 本地技術與本地需求，擺脫對外技術依賴， 促進區域經濟整合發展、城鎮化加速推進， 將是未來國家經濟政策著重的方向。