協調包容創新開放共促經濟增長

再見杭州 G20順利閉幕
06/09/2016
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全球矚目的20國集團(G20)峰會本周一(5日)在浙江杭州順利落下帷幕,會後主辦國發布公報表示,為了增長產能動力、推動可持續性改革、擴大開放、維持政策創新和國家、民族的包容與發展,G20 領導人一致達成「杭州共識」(杭州行動計劃),以期推動世界經濟強勁、可持續、平衡和包容增長。

習近平與奧巴馬在西湖國賓館涼亭喝茶,攀談。(美聯社圖片)

據《新華社》報道,公報內容指出,G20決心為世界經濟指明方向、規劃路徑,維護和平,穩定國際環境,20國集團將開展更緊密宏觀政策協調,落實杭州行動計劃;決心創新增長方式及完善全球經濟金融治理;以及落實貨幣、財政和結構性改革等。同時,公報強調創新驅動世界經濟的理念,一致通過G20創新增長藍圖;同意繼續推進國際金融機構投票權和份額改革,共同研究擴大特別提款權應用,加大打擊逃稅避稅力度等。

從危機應對到全球治理

2008年金融危機爆發後,在美國的提議下,中國獲邀出席首屆G20峰會,從此G20正式取代七國集團峰會(G7)成為全球經濟治理、討論世界經濟和金融問題的主要平台。儘管近年來世界經濟逐漸復甦,但進度不甚理想,包括中國在內等發展中國家在經濟結構轉型等壓力下,增長率放緩,再加上反恐及世界安全形勢惡化,歐美各國紛紛出現反全球化、反自由貿易浪潮。

在此背景下,作為世界第二大經濟體、對全球經濟增長率的貢獻高達30%的G20東道主中國,利用杭州峰會的機遇,順應形勢提出「創新增長方式」、「更高效全球經濟金融治理」、「包容和聯動式發展」等「中國方案」。其中,全球治理和維護自由貿易的理念得到世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)及各國經濟學家的高度肯定。國家主席習近平提出,與會各國應加強宏觀政策協調,讓G20由臨時「救火隊」轉型為長效經濟決策機制,並透過堅持推行國際貿易,共同促進世界經濟強勁、可持續、平衡及包容增長。

G20杭州峰會順利閉幕,20國達成杭州行動計劃,承諾共同推動世界經濟強勁增長。(新華社圖片)

成果豐盛 影響力待觀察

對於本次杭州峰會的成果,各國媒體給予積極評價,但亦有專家指出在西方民粹、本土化意識增長之下,G20領袖不想做出影響其政治前途的實際承諾,儘管中國強調G20不是「清談館」,而應是「行動隊」,但各國出於國家利益考量,難以在會後推出具有高度協調性、能有效促進世界經濟發展的實質性措施。英國路透社指出,多邊機制本身存在局限,最終解決問題還須依靠各國、特別是直接利益方就一些具體問題達成的雙邊協議,因此對於G20杭州峰會「成果」的具體成效,只能持觀望態度。

而對於此次峰會提出的打擊保護主義,有媒體認為形勢不容樂觀。獨立機構「全球貿易預警」指今年初到8月中旬,各國出台的歧視外商利益措施有近350項,而貿易自由化措施僅100項,顯示G20在反對保護主義方面進展仍然受限。

對於東道主中國來說,峰會最大成果是令中國在制定國際規則方面,獲得更多寶貴經驗及話語權,為中國推行亞投行、實現「一帶一路」構想帶來助力。

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