部門合併重整為成功第一步

團體指行政改革應大膽創新
28/07/2021
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團體指行政改革應大膽創新
團體指行政改革應大膽創新

葛萬金認為,公共行政改革應大膽創新。(《力報》攝影組攝)

公務人員體育會會長葛萬金指完善公職招聘制度、提升政務電子化水平仍有進步空間。 (《力報》攝影組攝)

澳門特區第五屆政府上任後,按照行政長官賀一誠制定的「先立後破」的方針,對部門架構進行重整。賀一誠強調,公共行政改革不應只是精兵,還須簡政,現時澳門局級部門太多,需要實行「大部制」。公務人員體育會會長葛萬金受訪時表示,公共行政改革方面,過去半年間,政府有從多方面跟進及推進,包括部門重整、完善公職招聘制度、提升政務電子化水平,但葛萬金坦言整體進度仍有進步空間。

葛萬金表示,部門合併整頓後增加不少的主管領導階層職位,比如廳及處級,處理額外增加事務及工作。他則認為改革應大膽創新,反觀國家採用「大部制」,數個部門合併,將行政程序及指令統一採用,比如旅遊、文化、體育已成為統一的部門管理,而非簡單將兩個部門的職能整合及人員加總。他指出,長遠而言,特區政府可參考仿效「大部制」,相信落實「精兵簡政」的成效會更為顯著。

應檢視職能重疊部門合併

葛萬金又認同高等教育局和教育暨青年局合併,符合統一管理方向,長遠而言,特區政府可檢視職能重疊的部門,比如保安司範疇下的治安警察局及司法警察局是否能合併?相信能可增加人員流動性及靈活性,對於執行保安司的工作可更加暢順,或可騰空出更多人力資源支援其他部門工作。

葛萬金又補充,部門間合併需要法律條文的整理,但過去從施政看出特區努力進行改革,相信上述的各部門合併重整是公共行政改革的第一步,直言過去特區只有增加部門,未曾取消,稱:「夠膽做已經係成功第一步。」未來期望政府可公開第二步的行動,包括接下來有哪一部門可合併,或可向學術機構諮詢意見,達到社會共識,從而符合「精兵簡政」原則。

冀特區先加強電子政務效能

本年度的施政報告中亦有提及推動「數字政府」建設,提升行政效能。葛萬金稱,過去經過特區政府多番的推動,電子政務方面已有一定成效,但坦言涉及部門仍有不足,日後仍需加強及改善政府電子操作上的便利性;至於「數字政府」方面,需經法律條文容許方可行,作為團體,則期望特區先加強電子政務的效能,未來再在該基礎上推進「數字政府」會更為合理。

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