史上首個針對難民與移民問題的高級別峰會， 當地時間19日在紐約聯合國總部召開，195國領袖與代表在峰會上通過了《關於難民與移民的紐約宣言》，做出一系列承諾，包括保護移民和難民權利，向接收移民國家提供支援等。曾是朝鮮戰爭難民的聯合國秘書長潘基文認為，這份宣言是歷史性的，但「人權觀察組織」批評，相較於當前的歷史性危機，這份不具法律效力的宣言並非歷史性，也沒有準備好迎接挑戰。
首屆難民峰會通過《紐約宣言》，旨在應對突發、長期移民問題，並研擬制定一份全球契約。 （互聯網圖片）
根據宣言，國際社會將與聯合國推動建立一個多方參與的難民問題全面響應框架，應對突發及長期存在的大規模難民流動問題，國際社會還將啟動一個政府間的談判進程，期望在2018年制定一個安全、有序及正常移民的全球契約。潘基文表示，峰會是國際社會共同面對人類流動帶來挑戰的一大突破，宣言將聚集各方承諾，以保護難民、移民權利、改善兒童教育、就業，增加對接受國的支持，並改善搜救運作， 增加資金與安置努力，並推動反仇外心理。
總部設在美國紐約的「人權觀察」全球倡導組織副主任Bolopion表示，在難民危機上，國際社會仍有很長的路要走，他認為這份宣言並沒有準備好迎接挑戰，愈來愈多的國家正在試圖違反國際法，在難民保護問題上倒退。「但宣言並非毫無意義，因為現在正是需要團結的時候」。
據美聯社報道，由於遭到多個國家反對，聯合國難民署支持的每年安置10%難民目標，被從宣言中刪除，不過至少有45個國家承諾提供資金幫助難民，總額約30億美元。日本首相安倍晉三在峰會上承諾於三年內提供28億美元資金，為難民與移民提供人道救援；中國國務院總理李克強則承諾在原有的計劃外，額外增加一億美元，協助處理難民危機。
日本首相安倍晉三承諾三年內拿出28億美元資金，協助處理難民問題。（法新社圖片）
引爆歐美內部分裂
是否接收難民成為歐美國家內部分裂的主因，主張接收難民的德國總理默克爾，接連在地方選舉中受挫，相對的主張反移民、反穆斯林的政黨卻趁勢崛起；而在美國，兩黨總統候選人對難民問題的立場南轅北轍，儘管現任總統奧巴馬任內做出多項承諾，但未來能否持續則要看最終由誰勝出大選。
此外，進入第六年的敘利亞內戰是難民增加的主因，然而，最新一輪停火協議近日再度失敗，顯示美俄通過外交途徑解決衝突的效用有限，也為難民危機蒙上陰影。
英國首相文翠珊在其聯合國首秀上，呼籲各國妥善管理邊境。（法新社圖片）
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