馮家超:配合國家和深合區發展

建議賭牌批給期限改為「10+5」
25/10/2021
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澳門大學博彩研究所所長馮家超出席修改《博彩法》公眾諮詢會。(吳泳欣攝)

澳門負責任博彩協會會長宋偉傑關注修法會影響國際投資者對澳門博彩業信心。(吳泳欣攝)

修改《博彩法》公眾諮詢會今(25)日繼續進行。其中澳門大學博彩研究所所長馮家超在會上建議,賭牌批給期限可由原來的「20+5」改為「10+5」,以配合國家和橫琴粵澳深度合作區於2035年的長遠發展目標。

澳門大學博彩研究所所長馮家超重申,賭牌批給要維持一定規模,建議以不超過六個較穩妥。他又特別關注賭牌批給期限的訂定問題,指出修改《博彩法》不僅要保證博彩業持續有序發展,還要配合未來本澳的發展定位,以至於融入國家發展大局。他提到國家今年發布「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要;而《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》也提到,2035年要達到完善琴澳一體化、澳門經濟多元基本實現的目標。考慮到2035年澳門博彩業亦會有新的定位和新的發展,建議本澳亦以2035年作為修改《博彩法》的期限訂定,將賭牌批給期限由原來的「20+5」改為「10+5」。他強調現時全球科技發展迅速,相信不要為賭牌批給年期定下太長的時間,可以給予特區政府彈性去調整。

馮家超又指,本澳自20年前發展博彩業,有不少地方的確不為熟悉,至今有不少問題需要注意。他指出今次修法,每條法律是互相牽引,要從整體框架去看,不能單獨看每條法規,他舉例指,假設規定博企要將絕大部分的收益投放在本澳發展,一方面的確有利本澳發展,但對投資方而言回報則不合理。所以要從整體去審視法律框架是否能夠增加澳門在博彩方面的競爭力和可持續發展。

在發展非博彩元素方面,馮家超則認為,本澳博彩業經過20年發展,已形式了一定的非博彩元素模式,例如會展和表演方面,並產生了協同效應。他認為未來政府在規範博企在這方面發展可以「揸大放細」,「揸大」即是長遠規範博企引入一些是中小企無法引入的項目,例如大型綜藝項目;至於「放細」即是根據博企已具備有一定的非博彩元素發展經驗,讓博企繼續自行發展,無須太過細化。

宋偉傑關注修法影響國際投資者

另一名發言人士、澳門負責任博彩協會會長宋偉傑則關注到,修法建議增加對承批公司監管的法定要求,包括承批公司向股東分配利潤方面,建議事前須符合特定要件及應預先獲得特區政府的許可。他認為有關建議會影響國際投資者的信心,建議細化為一部分利潤可由承批公司自行分配,一部分則須經特區政府許可。

他亦指出,現行《博彩法》規定,承批公司與博彩中介人就博彩中介人、其董事、合作人及在娛樂場任職的僱員在娛樂場進行的活動負連帶責任,並就彼等對適用的法律及法規的遵守情況負連帶責任。關注有關規定或會令國際投資者遭到刑事起訴,影響國際投資者來澳發展的意欲。

宋偉傑也指出,非博彩元素項目隨著時代發展或很快有所轉變,建議在規範博企發展非博彩元素方面不宜訂下太多細節,可通過行政法規方式去訂定,保持一定彈性。

他又憂慮修法中特別提到要保障博彩從業員,會否太過側重保障博彩從業員,影響其他行業的人力資源發展,認為這方面應該要從社會其他行業代表作商討,以取得平衡;也建議有關對博彩從業員的保障可以通過行政法規方式去訂定。(編輯:吳泳欣)

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