栗戰書：健全中央對特區全面管治權制度

十三屆全國人大五次會議8日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。

全國人大常委會委員長栗戰書作全國人民代表大會常務委員會工作報告。

代表列席會議，聽取全國人大常委會工作報告。

十三屆全國人大五次會議昨（8）日上午9時在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，黨和國家領導人習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。全國人大常委會委員長栗戰書總結常委會過去一年工作時說，去年全國人大常委會健全特別行政區憲制秩序和法治秩序，更好落實中央全面管治權和特別行政區高度自治權，修訂香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度。

受全國人大常委會委託，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。他在報告中指出，去年是具有里程碑意義的一年，在人民代表大會制度歷史上也具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發表重要講話，深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作指明前進方向、提供根本遵循。

栗戰書表示，過去一年來，全國人大常委會主要做了六個方面的工作。一、進一步完善憲法相關法，維護憲法的最高法律地位、權威和效力。他提及，去年全國人大常委會制定監察官法等；栗戰書還指出，去年全國人大常委會健全特別行政區憲制秩序和法治秩序，更好落實中央全面管治權和特別行政區高度自治權，修訂香港基本法附件一和附件二。

香港新選制使「愛國者治港」穩穩落地

栗戰書指出，這兩個附件的修訂，全面貫徹愛國者治港原則，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度。新選舉制度使愛國者治港穩穩落地，從政治上、制度上根本性地推動香港形成以憲法和基本法為基礎、真正落實「一國兩制」的良政善治，迎來了支持和保障香港長期繁榮穩定並融入國家發展大局的全新局面。

去年制定法律17件 修改22件

二、圍繞黨和國家工作大局，在確保品質的前提下，加快立法修法步伐，為全面建設社會主義現代化國家提供法律保障。栗戰書提及，去年制定法律17件，修改法律22件，作出有關法律問題和重大問題的決定十件，正在審議的法律案19件，決定批准雙邊條約和加入國際公約六件。

三、強化監督力度和實效，監督「一府一委兩院」（人民政府、國家監察委員會、人民法院和人民檢察院）依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實。栗戰書指出，常委會認真履行憲法法律賦予的監督職責，統籌運用法定監督方式，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，確保法律法規得到有效實施，確保各國家機關都在憲法法律範圍內履行職責、開展工作，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。堅持正確監督、有效監督、依法監督。

四、支持和保障代表依法履職，使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現。栗戰書表示，十三屆全國人大四次會議期間代表提出的473件議案、8,993件建議，閉會期間提出的265件建議，都已辦理完畢，推動解決了一批實際問題。

與阻斷民族復興進程勢力鬥爭到底

五、緊緊圍繞國家總體外交目標任務，推進人大對外工作。栗戰書指出，過去一年常委會共舉行雙邊視頻活動127場，線上出席國際會議75場，進行通話交流21場，開展線下外事活動35場，外交信函往來近800件；就涉疆、涉藏、涉港、涉台、涉海、涉疫和人權等問題闡明中方嚴正立場。栗戰書強調，要同企圖顛覆中國共產黨領導和中國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程的一切勢力鬥爭到底。

六、推進全過程人民民主建設，堅持人大常委會基本定位，加強人大常委會自身建設。栗戰書表示，常委會切實加強理論武裝，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想這一黨和國家指導思想，確保人大工作沿著正確的方向前進。

新一年預安排審議40件法律案

栗戰書在報告中指出，新一年全國人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深刻領會「兩個確立」的決定性意義，推動立法、監督、代表、對外工作高品質發展，加強常委會自身建設，切實提升人大工作品質和水準。

他就此提出，新一年全國人大常委會工作的主要任務是：一、深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神；二、用系統完備的制度體系保證憲法實施；三、增強立法工作系統性、整體性、協同性，預安排審議40件法律案；四、認真做好法律監督和工作監督，預安排32個監督項目；五、充分發揮人大代表作用；六、認真做好人大對外工作；七、按照「四個機關」要求加強常委會自身建設。