新《博彩法》細則性通過

博彩業開啟下一個十年
22/06/2022
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立法會全體會議昨日細則性審議通過新《 博彩法 》,完成澳門回歸以來階段性任務。(陳宇東攝)

經濟財政司司長李偉農表示,政府會以特區利益最大化作為原則。(陳宇東攝)

在新一輪疫情的陰霾下,立法會全體會議昨(21)日如期召開,細則性審議表決新《 博彩法 》,在約兩個半小時的會議時間內,全部條文獲得通過。法案主要訂明賭牌批給上限六個,禁止轉批給,批給期不多於十年,最多可延長三年;未來管理公司只能收管理費,不能與娛樂場分享利潤或收取佣金;博彩中介只可為一間承批公司服務等。法案通過後,賭牌競投工作即將展開,而博彩業也將迎來下一個十年。【本報記者陳宇東報道】

於2002年實施的《博彩法》至今沿用20年,博彩批給經營合同將於本月26日屆滿,六間博企將申請延長至今年底,政府推動修改《 博彩法 》,以處理賭牌競投問題及規範博彩業發展,並配合特區經濟發展目標。

新《博彩法》明確指出,娛樂場幸運博彩經營法律制度的主要目的,尤其包括經營娛樂場幸運博彩必須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行、促進澳門特區經濟適度多元及可持續發展,以及配合澳門特區打擊跨境非法資金流動及預防反清洗黑錢的政策及機制等。

六張賭牌 批給期不多於十年

新法訂明,批給賭牌會是六個,明文禁止轉批給,批給的期間不多於十年,如有特殊情況可加多三年,即不超過13年。新法亦增加了行政長官批示訂明全部娛樂場的博彩桌和博彩機的總數目上限,以及每張博彩桌的毛收入下限,同時加強承批公司和參與娛樂場運作實體的資格審查以及監管制度。

在最具爭議的衛星場問題上,法案最初文本對於目前承批公司於非屬其擁有所有權的不動產內經營幸運博彩的「 衛星場 」設定了三年過渡期限。經過社會廣泛討論,政府不再要求承批公司購買相關的不動產,亦無需在批給期間屆滿後把不動產歸還特區,但如現有的「 衛星場 」根據法律或批給合同的規定而關閉,則不能再重新經營。

至於博彩中介則僅可向一間承批公司提供博彩中介服務,且只許以收取佣金方式提供服務,不可分享盈利。承批公司負有對博彩其他參與實體監管的義務。

就業是最大的民生問題

經濟財政司司長李偉農昨日在立法會上談到博企社會責任時指出,新一輪的招標工作,是關係到澳門未來十年的博彩發展,當局有充分考慮評估各方發展及目的,包括考慮法案中訂定對企業的社會責任,作為招標準則。他強調,特區政府一直是以特區最大利益化作為原則,當局在進行招標工作時會考慮法案第十六條企業社會責任。而對於有議員認為條文較為空泛,李偉農指,就業是最大的民生問題,這亦是社會的共識,法案條文是一般性及抽象性,訂定了方向,在判給磋商階段,政府會以特區利益最大化作為原則。

完善監管符合社會整體利益

議員李靜儀、梁孫旭、林倫偉、李振宇在表決聲明中表示,博彩業與社會及經濟發展息息相關,也關係到眾多居民的就業。為此,通過修訂新《 博彩法 》,以完善對博彩業的監管,尤其應符合維護國家和特區安全以及社會整體利益,並加大對社會的責任承擔,提升從業員的勞動保障和職業發展機會,推動經濟適度多元,促進產業的健康和可持續發展。未來將繼續關注保障員工就業權益和職業發展、企業社會責任訂明具體指標和優化社會保障基金的注資,調升養老金等福利水平等方面作出監督。

議員林宇滔則稱,希望通過法律的修訂,一方面能從政策層面更好地規範博彩業依法依規地經營,更重要是希望博彩業能通過法律的修訂,以及未來賭牌的重新競投,讓未來的博企能為澳門的經濟、社會、就業和產業多元,真正地發揮它們的力量。

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