前海南沙居首 橫琴跌出前十

中山大學自貿區綜合研究院報告顯示，南沙片區上升勢頭強勁，其貿易便利化、投資自由化程度全國第一。 （新華社圖片）

南沙片區依託南沙港及協同港澳全面合作，其貿易便利化、投資自由化程度不斷提升。圖為南沙港四期全自動化碼頭。（新華社圖片）

中山大學自貿區綜合研究院發布《2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數》, 報告顯示，2021年的自貿區制度創新的總體得分，前海、南沙、上海（浦東）在內地54個自貿片區排行前三。其中，南沙片區上升勢頭強勁，其貿易便利化、投資自由化程度全國第一，與前海自貿區的整體差距在逐漸縮小。反觀橫琴片區排名不升反降，跌至第11位。

中山大學自貿區綜合研究院院長符正平教授介紹，《指數》包括「投資自由化」、「貿易便利化」、「金融改革創新」、「政府職能轉變」、「法治化環境」五個一級指標、19個二級指標和57個三級指標，評估對象是全國54個自貿試驗（片）區。根據本年度指數得分，前海、南沙、上海（浦東）、上海（臨港）、廈門、天津、成都、北京、武漢、重慶進入全國前十名。

南沙優勢在於協同港澳合作

值得一提的是，南沙片區表現出很強的上升勢頭，與前海的差距在逐漸縮小。符正平表示，南沙片區整體業態豐富全面，有產業聚集趨勢，依託南沙港不斷提高貿易便利性指數和投資自由化程度，利用網路發展實現政府職能轉變，不斷提高政府辦事效率。他認為，南沙片區最大的優勢在於協同港澳全面合作，依託粵港澳大灣區的國家戰略支持，打造面向世界的戰略性平台，不斷推動創新創業生態系統建設。

橫琴近年排名不升反降

《指數》排名中，前海和南沙穩步增長，與之相對的是，上海自貿區的排名下降了。符正平解釋稱，受疫情反覆影響，上海自貿區制度創新步伐相對放緩，另外，橫琴片區受機構改革與片區遷移等因素影響，近兩年來位次都未上升反而略有下降。

對於中國自由貿易試驗區下一階段的制度創新方向，報告認為，以進一步促進要素的高效有序流動來推動貿易新業態的發展。目前粵港澳大灣區三個自貿片區已經在這方面作出探索，例如推動與港澳專業人才職業資格互認等，有力地推動了服務貿易的發展。下一步，自貿區可在建立好風險防範機制的同時，以具體行業應用場景為突破口，保障要素自由流動來逐步消除貿易壁壘。