【業界投書】疫情與偷渡

導致灣區遊艇業遭受重創
28/07/2022
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導致灣區遊艇業遭受重創

對於中國和世界來說,新冠肺炎疫情是2020年的一隻黑天鵝,它對中國和世界各國已造成了巨大的經濟損失和人員傷亡。粵港澳大灣區是繼京津冀、長江經濟帶後的又一國家戰略重點發展區域,其目標是建設成可和三藩市灣區、紐約灣區、東京灣區媲美的世界級灣區。新冠疫情給大灣區帶來的影響也是涉及到了方方面面,旅遊業作為脆弱性產業在重大危機事件面前有時會呈現出斷崖式的下降,而風險修復也會經過一個較長的時間。粵港澳大灣區除了在政治上的地位,旅遊方面帶來的經濟收入也不容小覷,尤其是新冠疫情造成偷渡現象頻發,最終讓灣區的遊艇業遭受到了重創。

一、受到疫情重創的灣區旅遊業

粵港澳大灣區旅遊交往密切,疫情前大灣區內部旅遊交往占了三地市場的半壁江山,廣東在入境旅遊方面,基本占了內地接待入境過夜遊客的60%左右,內地一直都是香港第一大的境外客源市場,內地客源基本上佔據了入境香港遊客的75%左右,而途經廣東陸路入境香港的基本占了入境香港內地遊客的70%左右;內地和香港一直都是澳門最大的前二位境外客源市場,而內地客源基本上佔據了入境澳門遊客的65%左右,其中經廣東陸路入境澳門的遊客基本占了55%左右。

整體來看,粵港澳大灣區旅遊業損失比以往任何一次重大危機事件(包括 SARS)都嚴重。按相關研究可知,廣東2013-2017年占國內旅遊收入平均值為24.41%,而粵港澳大灣區9市占廣東省的9成,占國內旅遊收入21.97%。2020年國內旅遊人數28.79億人次,同比減少了30.22億人次,下降了52.1%;國內旅遊收入2.23萬億元, 同比減少3.50萬億元,下降了61.1%。從以上資料可估算,大灣區9市2020年國內旅遊收入損失至少有5,443億元。旅遊博彩業是澳門的支柱產業,2019年入境澳門遊客高達3940.62萬人次,創歷史新高,由於對內地的客源依賴,內地經濟環境變化、出入境政策調整等,都會對澳門經濟造成較大影響,受新冠肺炎疫情的影響,內地採取了嚴格的限制人員流動措施,並暫停簽發個人和團隊赴港澳簽注,直到2020年10月才重新開始簽發,內地入境遊客呈現斷崖式下降。

2022年春節期間,香港率先爆發疫情,由於人員流動導致深圳、東莞等灣區城市疫情紛紛反彈。2022年上半年預計珠三角實際GDP同比增長2.2%,二季度當季同比增長1.4%,相比一季度的3.3%放緩;香港增長-2.4%,澳門增長-10.8%。7月9日澳門宣布自7月11日零時至18日零時暫停所有非維生必需的工商業活動,須停業的工商業場所包括:娛樂場、建築地盤、裝修工程等。7月10日,澳門博彩檢查協調局發布消息稱,根據第115/2022號行政長官批示的相關規定,各娛樂場將於2022年7月11日零時至18日零時暫停營運。到了16日,「相對靜止」又被延長。截止至7月25日,自6月18日起,澳門累計確診新冠疫情1,814例。澳門受疫情拖累,旅遊、會展、博彩業仍遭受衝擊,經濟或將持續低迷。

二、偷渡事件頻頻發生

大灣區的疫情導致香港的偷渡現象頻發,2月16日大公文匯全媒體報道:本港疫情嚴峻,為了急於返鄉「走難」,近日有人疑似坐船偷渡回內地。惠州大亞灣經濟技術開發區公安局當日發出通告,要求反偷渡和防控境外疫情輸入工作,並且鼓勵民眾舉報,最高獎勵50萬元人民幣。

2月15日,珠海市發布關於反走私反偷渡線索舉報獎勵的通告。其獎勵標準為,舉報1艘偷渡交通工具者,獎勵10萬元;每查獲1名組織者(俗稱「蛇頭」),獎勵3萬元;每查獲1名偷渡者,獎勵1萬元。

2月16日,東莞市發布通告,舉報海上偷渡行為的,每1艘用於偷渡作案交通工具獎勵10萬元;舉報組織、運送人員海上偷渡行為的,每一人獎勵2萬元等。

另外惠州市、中山市也都紛紛發佈了舉報偷渡行為的獎勵政策。

三、遊艇業為偷渡行為買單

頻發的偷渡行為影響到了粵港澳遊艇自由行,出現了封艇禁海措施,使得本就在疫情期間搖搖欲墜的遊艇業遭受到致命性的打擊。起初經營者們從耐心等待疫情過去,到逐漸失去耐心,一些實力偏弱的經營者們沒能成果嚴寒,紛紛破產倒閉,剩下的人也在苦苦支撐等待疫情好轉的時刻到來。疫情持續了兩年多的時間,越來越多的經營者目標下降到了可以活下去,本以為馬上要迎來黎明卻沒想到一條封艇禁海政策讓整個行業徹底看不到了希望。據統計,行業內一些小型的企業全部關閉,剩下的只是在苦苦支撐。

四、粵港澳大灣區遊艇業的應對和修復對策

封艇禁海政策給整行業帶來了致命一擊,雖然疫情終有結束的一天,人們的生活也遲早會恢復到疫情以前的狀態,粵港澳大灣區旅遊業也將恢復,但不知恢復的那天對於遊艇業還會剩下多少家企業。整個行業出現危機就需要政府能夠施以援手幫助其度過難關,關於應對和修復對策如下:

(一)政府應該通過各項措施降低遊艇企業的運營成本,並應重點關注該類企業的生產和經營建議實行定向的稅收減免及降低費用措施,以部分抵扣其虧損額度,保證其後續有能力發展。建議成立粵港澳大灣區遊艇企業扶持基金。該基金由粵港澳三地按比例共同出資,主要作用有兩方面,一是可根據基金的條例説明遊艇企業渡過難關,增強後勁,如新冠肺炎疫情就特別需要這種基金的説明;二是可扶持遊艇企業走出國門,加強灣區遊艇業的強勢地位,打造知名的國際知名品牌。

(二)政府政策不易一刀切。雖然防疫高於一切,阻斷新冠病毒保障百姓健康生活是重中之重,但對於疫情常態化的當下,更應該在百姓生活安全和經濟恢復發展兩個方面尋求平衡,而不是一刀切,只保證一方面,而使得另一方面陷入困境。

(三)政府應該對遊艇業企業在進行正導向的引導,讓經營者對未來恢復信心。雖然新冠肺炎疫情來勢洶洶,但粵港澳大灣區旅遊業有它獨特的韌性,它終將會早於國內其他區域全面復蘇。粵港澳大灣區旅遊業的韌性表現在以下幾方面:市場優勢,粵港澳大灣區旅遊業依託全國統一旅遊大市場,相信疫情控制後這個龐大的市場必將會有爆發性的旅遊需求,形成旅遊內迴圈;制度優勢,三地實行不同的制度,既高度聯通又相對分工,香港是世界金融、貿易、商旅中心,澳門是世界葡語國家聯通內地的門戶,世界旅遊休閒中心,內地9市是國內改革開放的前沿地,是內地經濟貿易旅遊最活躍的區域之一,灣區內四個核心城市在旅遊功能上相互補充,互相促進,發揮不同的制度優勢,共同打造和擦亮了世界級旅遊休閒灣區的品牌。

新冠疫情對粵港澳大灣區的旅遊業造成了嚴重的衝擊,防控疫情的臨時政策對遊艇業帶來了致命一擊,但我們仍要相信大灣區的優勢,堅定不移跟著政府走,官民一心,一同共度難關。

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