《珠海經濟特區數據資源開發利用條例》（下稱《條例》）將於2025年9月1日起正式施行，成為珠海市運用經濟特區立法權、推動數據要素市場化配置與數位經濟高品質發展的關鍵法治舉措。該《條例》共六章四十三條，涵蓋數據基礎設施、資源開發、利用、法律責任等內容，為珠海建立健全數據全鏈條管理與應用體系提供了制度基礎。
據南方財經報道，珠海市政務服務和數據管理局副局長任文佳表示，《條例》的落實將有賴於後續配套政策的出台，當局正積極推進多項配套規範，加快構建數據資源全流程治理體系。
《條例》聚焦數據要素流通與價值釋放，針對算力建設、公共數據管理、跨境數據流動等重點領域，明確以財政投入帶動社會與企業多元參與，完善投融資制度，推動數據基礎設施與產業鏈協同發展。政府將逐步提高對數據基建的投入比重，鼓勵形成社會參與的共建共享機制。
在公共數據管理方面，《條例》建立統一管理體系，強調數據「數量+品質」雙重提升。其明確公共機構作為數據源單位的責任，推動數據普查、分級分類、目錄與登記制度落地，並納入非公共數據以拓展融合應用空間。
此外，《條例》創新提出公共數據「先登記、後授權」模式，並鼓勵建設數據應用場景與創新實驗室，探索數據資產入表及價值評估路徑，支持數據跨境高效流通，尤其著力於橫琴粵澳深度合作區的數字貿易與加工服務發展。
打造智能數據底座
珠海市人大常委會法制委副主任孫儀波指出，《條例》在數據資產化、公共管理與跨境合作等方面的制度設計，體現了珠海先行先試的特區精神，有助於為大灣區數字經濟打下制度根基。
為配合《條例》落實，珠海將重點加快算力、網路與數據安全建設。一方面推動建設跨境服務型算力集聚區，探索「本地+遠程」供應模式，發展智能高效、綠色可持續的算力系統；另一方面，加快骨幹網路升級，建設5G專網與全光網路，提供高帶寬、低延遲、廣覆蓋的數據傳輸通道。
珠海亦將發展可信數據空間、區塊鏈與隱私計算平台，以解決共享與安全之間的矛盾，實現「可用不可見、可控可計量」，保障數據在流通過程中的安全與合規。
任文佳指出，政府將持續完善數據目錄、標準與全生命周期品質管理，提升全市數據資源匯聚與流通能力，為數位治理與產業創新提供底層支撐。
探索跨境流通新規則
數據資產化是推動數位轉型的重要環節。《條例》明確支持企業將數據入表，制定標準化操作指引，並推動培訓、建立價值評估與品質管理體系，引導市場有序參與數據資產評估與交易。
在跨境流通方面，珠海將強化與橫琴、澳門的數據交流合作，透過數據跨境服務中心、平台與園區服務站點，構建「中心+平台+站點」的多層級服務體系，降低企業合規成本。政府亦將打造跨境數據安全管理示範基地，支持國際數據中心、數據加工貿易等新業態發展。
此外，珠海將修訂《公共數據資源管理辦法》，並推出授權運營、分類指南、登記指引等配套文件，進一步明確公共數據從採集到開放的操作規範，提高政府治理與公共服務能力。 （編輯部）
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