專家：共同提高債務管理水平

財政部發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架（市場融資國家適用）》，有助支持更多共建「一帶一路」國家共同提高債務管理水平。（新華社圖片）

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新華社報道，本周三晚間，財政部發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架（市場融資國家適用）》。專家表示，這一分析框架發布後，將有助於支持更多共建「一帶一路」國家共同提高債務管理水平，促進可持續融資，實現可持續、包容性增長。

資金融通是「一帶一路」建設的重要支撐。「從實踐來看，各類信貸債務成為支持『一帶一路』的重要融資工具。如何進行規則、流程和治理創新，有效防範金融風險從而提升債務可持續性，成為確保『一帶一路』穩健扎實推進的關鍵環節。」北京大學國家發展研究院教授盧鋒說。

債務可持續性分析是諸多債務風險評估方法中的一種，此次發佈的分析框架是債務可持續性分析的可選工具之一。

據財政部介紹，此次發布的分析框架是在借鑒國際良好做法的基礎上，結合共建「一帶一路」國家實際情況，研究制定的債務可持續性分析工具，鼓勵中方和共建「一帶一路」國家金融機構在自願基礎上使用。

「財政部在2019年發布了適用於低收入國家的債務可持續性分析框架，今年又發佈了適用於市場融資國家的分析框架。」盧鋒表示，兩者互為補充、相互配合，全面覆蓋共建「一帶一路」低收入和中等收入國家，為「一帶一路」合作實踐中提升風險防控和債務可持續水平具有積極意義。

成為投融資決策必要參考

根據當日發布的分析框架，市場融資國家，是指能夠持續地在國際資本市場上以合理利率通過舉借貸款或者發行有價證券的方式進行籌資的國家。

「從國際機構對主權風險與債務可持續分析的經驗看，一般將對象國家劃分為低收入國家和市場融資國家兩類，並分別制定債務可持續性分析框架。」盧鋒說，從實踐來看，共建「一帶一路」參與各方，對市場融資國家的債務可持續性分析有廣泛需求；市場融資國家的債務風險狀況及發展前景，是各方投融資決策的必要參考。

查閱此次發布的分析框架，一些創新和突破可圈可點。

「例如，此次分析框架比較重視從發展視角看待主權債務風險問題，同時考慮了債務規模和中長期經濟增長的關係。此外，分析框架在債務風險分析時同時考慮了違約概率和違約損失率，能夠滿足各類債權人的風險分析需求。」盧鋒說。

當前，全球經濟仍在艱難復蘇，發展中國家的債務問題尚未獲得有效解決。如何在發展融資和債務可持續性間尋求平衡，實現可持續發展，已成為國際社會面臨的共同挑戰。

「此次發布的分析框架，圍繞融資可持續性目標，總結了十年『一帶一路』合作實踐經驗，並針對現實存在問題加以改進完善，將對推進高質量共建『一帶一路』產生積極而深遠的影響。」盧鋒說。