促琴澳各類要素高效流動

分析指，建設橫琴跨境資金「電子圍網」有利琴澳各類要素高效流動。（深合區執委會圖片）

近日新出爐的省政府工作報告提出，抓好橫琴跨境資金「電子圍網」建設等工作，加快實現全島封關運作，確保完成第一階段目標任務，以優異成績迎接澳門回歸祖國25周年。「電子圍網」這一關鍵字，進一步引發了各界的關注和討論。

根據中國人民銀行廣州分行於2023年8月公佈的《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易（電子圍網）帳戶業務實施細則（徵求意見稿）》（以下簡稱「《細則》意見稿」）的界定，資金「電子圍網」指的是深合區多功能自由貿易（電子圍網）分賬核算業務，即深合區金融機構可在現有自由貿易（FT）帳戶體系內，通過分設帳戶標識為符合條件的區內機構、境外機構、境外個人提供跨境資金結算及投融資匯兌等相關業務。資金「電子圍網」的帳戶被稱為多功能自由貿易（電子圍網）帳戶（簡稱「EF帳戶」）。

相較於原有的FT帳戶，資金「電子圍網」的EF帳戶能給深合區帶來哪些機遇呢？橫琴創新發展研究院產業經濟與公共政策研究所副所長黃摯歡與研究員滕亞霖總結了以下三點：深合區內資金運行成本將大幅降低；琴澳民生融合將取得新突破；深合區內進出口貿易將加快發展。

跨境資金遵循一線放開、二線管住

根據《細則》意見稿，跨境資金流動需遵循「一線放開、二線管住、同名有限『滲透』」原則。原則上，「跨一線」資金可依法自由劃轉，憑收付款指令辦理；而「跨二線」資金劃轉視同跨境交易管理，應使用人民幣，金融機構按展業三原則進行真實性審核，並落實「三反「要求。在區內機構「跨一線」劃轉方面，EFE帳戶（即區內機構帳戶）與境外帳戶之間開展證券投資以外的資本項下業務時，不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關額度和審批限制，無需到外匯管理部門開展前置業務登記、備案或開立專戶等。

工商銀行（澳門）股份有限公司金融業務部副總經理湯志賢表示，此前大部分自貿區在推進資本項目可兌換進程中，或多或少受制於額度管理，便利程度還有一定提升空間。「區內機構『跨一線』劃轉減少相關限制，將有助於連通大灣區跨境產業投資管道，便利企業開展跨境投融資活動。”

根據《細則》意見稿，在深合區機構「跨二線」同名帳戶資金劃轉方面，實行額度管理允許有限「滲透」，資金使用參照負面清單管理。同名「滲透」僅可使用人民幣，且要求兩個帳戶的開戶行均為深合區銀行機構。工商銀行（澳門）股份有限公司行政總裁牛建軍解讀其中利好：「企業主體同名劃轉淨流入限額和流出限額均為上一年度所有者權益的2.5倍，高於企業全口徑跨境融資額度和企業人民幣境外放款額度，目前前者為企業上一年度所有者權益的1.5倍，後者為企業上一年度所有者權益的0.5倍，人民幣流入流出規模上限有所擴大。」

「資金『電子圍網』對我們金融機構展業提出了更高要求。」中國銀行橫琴粵澳深度深合區分行跨境金融與創新發展部相關負責人表示，相較於在橫琴落地的自由貿易帳戶，資金「電子圍網」在深合區的服務物件範圍更廣，涵蓋了區內機構、境外機構、境外個人和同業機構，為金融機構產品和服務創新提供了新的抓手。