憲法公投慘敗倫齊辭職

意五星運動籲提早大選
05/12/2016
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意大利憲法修訂公投結果出爐,總理倫齊的修憲計劃受到嚴重挫敗。倫齊隨即表明承認落敗,將遵守承諾辭職。反歐盟的民粹政黨「五星運動」打蛇隨棍上,始創人葛里洛要求盡快提早舉行大選。外界擔憂「五星運動」一旦執政,或會推動意大利「脫歐」公投,引發動盪。

意大利舉行決定是否改革現有議會兩院制的公投遭遇慘敗後,意大利總理倫齊宣布辭職。 (法新社圖片)

公投方案建議將參議院議席,由315席大幅減至100席,並將地方政府部分權力收歸中央,倫齊認為這樣可以提高通過法例的效率,並將今次公投與個人政治前途掛鈎。但今次投票率高達六成七的公投點票結果顯示,約六成人反對修憲,比支持的多約20個百分點。令倫齊成為繼英國前首相卡梅倫後,今年第二個在公投中押錯注而要下台的歐洲領袖。

初步點票結果顯示,39%至43%的民眾投票支持修憲,而57%至61%民眾投票反對。(法新社圖片)

投票結束後僅一小時,倫齊就發表全國電視講話,指公投結果十分清晰,就是他提出的憲法修訂方案以大比數被否決,他承認敗得徹底,會負起所有責任,遵守承諾周一向總統馬塔雷拉提出辭職。按規定, 他提交呈辭後, 總統將決定是否接納。外界估計,馬塔雷拉會要求倫齊留任一段時間,至少待預算案在本月稍後通過之後,如果倫齊拒絕,馬塔雷拉就要徵詢各政黨領袖的意見,尋找新總理人選。由於倫齊的民主黨在國會是最大黨,所以倫齊在繼任人問題上有很大的話語權。有分析認為,民主黨會找人擔任看守總理,到2018年春季大選,最有可能的人選包括財長帕多安、參議院議長格拉索和文化部長法蘭斯契尼。

「五星運動」準備好執政

不過,多個反對修憲的反對黨都要求盡快舉行大選,最大反對黨「五星運動」表示,現在應修補公投帶來的分裂,讓國家再次團結,他們呼籲舉行大選,並表明準備執政。「五星運動」曾揚言,上台後會推動意大利退出歐元區的公投,甚至仿效英國脫離歐盟,嚴重威脅歐洲一體化。國際社會亦擔心,「五星運動」令民粹主義進一步抬頭,影響明年法、德等國的選舉。除了政治,經濟和金融亦可能受到衝擊。分析指,公投失利引發的市場動盪,會令投資者不敢對意大利陷入困境的銀行進行資本重組,有倒閉風險的銀行可能多達八間。業界亦憂慮,籌組新政府過程中會出現種種不確定性,加劇市場波動。

「五星運動」始創人葛里洛要求盡快提早舉行大選。 (美聯社圖片)

難組同盟 未必就贏

「五星運動」現時分別在眾議院及參議院,擁有91 個及35 個議席,若隨著民粹勢力壯大,上台執政,屆時不排除推動意大利「脫歐」公投,歐元區一旦損失第三大經濟體,將觸發歐洲金融危機。但據烏爾比諾大學政治學教授戴曼提指出,正因為該黨逐漸坐大,其他反對黨計劃在公投之後再修改選舉法,以降低「五星運動」黨主政的機會。就算國會重新選舉,讓「五星運動」在第一輪投票中成為最大黨,該黨將很難爭取到其他反對黨組成同盟,因而較難在第二輪投票中真正勝出,因此公投失敗,對「五星運動」並非有利無弊。

反對憲法修訂的民眾在羅馬的總理官邸前舉橫額抗議。 (法新社圖片)

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