3歲以下兒童每年可領3,600元

中國官方28日正式公布《育兒補貼制度實施方案》，自2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3歲以下嬰幼兒發放現金補貼，直至其年滿3歲。現階段國家補貼基礎標準為每孩每年人民幣3,600元（約新台幣1萬4,900元），補貼按年發放，並免徵個人所得稅。

根據方案，補貼對象為2025年1月1日之後出生的嬰幼兒，以及2025年1月1日前出生但當時尚未滿3歲者，後者可按應補貼月數折算計發補貼。無論是一孩、二孩還是三孩，均可享有相同金額的補貼。中國人口與發展研究中心主任賀丹指出，該制度實現了三孩政策下對各類家庭的全面支持，體現出政策設計的普惠性與公平性。

補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監護人提出申請，申領地點為嬰幼兒的戶籍所在地。申請人可透過線上育兒補貼信息管理系統或至指定地點辦理。各地可根據自身情況決定具體發放時間，目前相關部門正加緊完善實施細則。

中國官方強調，該項補貼不列入最低生活保障等救助對象收入計算，旨在進一步減輕家庭育兒負擔，提高民眾獲得感。國家發展改革委社會發展研究所研究員張本波表示，透過直接補貼家庭，可增加其可支配收入，有助於穩定生育意願。

約佔人均GDP1.8%

補貼資金將由中央與地方財政共同承擔。根據方案，中央財政自2025年起設立「育兒補貼補助資金」，對東部、中部、西部地區按比例給予補助。地方若提高補貼標準，提標部分所需資金由地方自行負擔。中國財政科學研究院研究員朱坤指出，與國際比較，中國每孩每年3600元的標準，約佔人均GDP的1.8%，雖略低於部分發達國家2.4%至7.2%的比例，但在財政承受能力範圍內已屬合理起步。

為確保政策有效銜接，目前已有逾20個省份推行地方育兒補貼，中央政策將統一規範、指導及統籌地方實施。首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授姜全保指出，補貼涵蓋一孩對家庭尤為重要，有助於緩解年輕夫婦的生育顧慮。他建議地方在國家制度基礎上，視人口發展特點與財力條件，進一步出台差異化補充政策，形成多層次育兒支持體系。

這項補貼政策的推出，被視為中國回應人口下滑挑戰的重要一步。中國自2016年廢除獨生子女政策後，儘管全面開放生育，出生人口卻連續下滑。2023年新生兒數僅為954萬，不足2016年的一半。聯合國模型預測顯示，中國人口總數或將於2050年降至13億，至2100年更可能跌破8億。除生育意願疲軟，晚婚不婚現象也導致適齡育齡人口持續下降，人口結構失衡日益成為經濟與社會發展的潛在風險。

根據中國國家衛生健康委估算，新政策每年預計可惠及2,000多萬個嬰幼兒家庭。未來將持續推進制度建設，完善登記、審核、發放、監管等各項配套措施，確保資金安全與政策落實到位。 （編輯部）