澳門作為高度依賴服務業的經濟體，輪班工作者佔勞動力近三成，但現行持續進修計劃的剛性架構，使這群關鍵勞動力被排除在技能提升體系之外。以賭場員工為例，超過80%需輪班工作，但政府認可的職業培訓課程中，只有小數提供夜間或彈性授課時段，導致群體的進修參與率持續偏低。這種結構性排斥不僅加劇人力資本錯配，更形成惡性循環：當博彩業面臨調整時，大量具備單一技能的員工因無法及時轉型而面臨失業風險，直接阻礙政府推動的「1+4」經濟適度多元發展策略。更嚴重的是，外僱在部分行業（如建築工程）的技術壟斷，使本地輪班工作者在產業轉型中進一步邊緣化，凸顯現行進修制度的改革迫切性。
破解輪班工作者進修困境的關鍵，在於建立「以需求為導向」的終身學習體系。首先，可借鑑新加坡SkillsFuture的「微證書」（Micro-Credentials）模式，將課程拆解為15-20分鐘的模組化單元，配合AI學習平臺的自適應排程功能，讓工作者利用零碎時間累積學分。強制要求政府資助課程中，至少30%名額保留給輪班時段，並對企業提供稅務優惠，鼓勵其開放工時彈性供員工進修。以韓國「職場學分銀行制」為例，類似措施使製造業輪班員工的進修參與率提升，成功助力產業升級。對澳門而言，此改革不僅能活化閒置的進修資源，更能為中葡平台、大健康等新興產業儲備跨界人才，實現從「時間貧困」到「技能賦能」的質變，最終達成經濟多元化的核心目標。
澳門創新發展研究會青委副主任黃旭華
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