重啟「在世界中央綻放」願景

日本新任首相高市早苗10月24日在國會發表上任後首次施政演說，闡述其執政藍圖，核心包括「強大經濟」「積極外交」及「政治穩定」。她強調，將以「經濟優先於財政」為原則，推動不加稅的積極財政政策，並在國際舞台重振「在世界中央綻放的日本」外交理念。日本新首相高市早苗在國會發表上任後首次施政演說。（網絡圖片）

高市表示，將致力建構「強大的經濟」，使日本列島「更加堅實與富裕」。她提出「負責任的積極財政」，目標是在不提高稅率的情況下增加稅收，並降低政府債務與GDP的比率。日本目前為主要經濟體中債務比例最高的國家，預計至2025年底將達GDP的230%。

針對物價持續上漲，她承諾此為政府首要任務，將確保工資增幅高於物價漲幅，並取消前首相石破茂政府的現金補助政策。新政包括調整所得稅免稅額上限至年收入160萬日圓，推行「附加給付型稅額扣除制度」以減輕中低收入族群負擔。

高市指出，政府的成長戰略核心是「危機管理投資」，將成立「日本成長戰略會議」，以AI與數位技術帶動產業轉型。她亦宣布啟動為期五年的「農業結構轉型集中對策期」，透過科技與補助打造「能賺錢的農林水產業」。然而，日本先前對美開放農產品市場的承諾，可能對本國農業構成壓力。

人口減少是最大挑戰

在人口與外來政策方面，高市承認「人口減少是日本最大挑戰」。她表示，部分產業確實需要外國勞動力，入境旅遊亦是經濟成長關鍵，但將加強對外國人違法行為的管控，嚴格遵守制度規範，「既不排外，也不縱容違法」。

根據日本總務省數據，截至2025年初，日本人口連續第16年下降至1.2065億，減少約90.8萬人，創1968年統計以來最大跌幅；外籍人口則增至367.7萬人，創歷史新高。

在外交與安全政策上，高市重申，日本將在自由開放的國際秩序中發揮積極角色。她強調，中國、北韓及俄羅斯的軍事動向構成區域安全憂慮，將以日美同盟為軸心推進「自由開放的印度太平洋」（FOIP）戰略，深化與美、韓、澳、印等多邊合作，同時推動《跨太平洋夥伴全面進展協定》（CPTPP）擴大。

美國總統特朗普將於10月27日至29日訪日，屆時雙方將就經貿及關稅議題展開會談。外界認為，高市此行將是考驗其領導與外交技巧的重要時刻。根據日美9月達成的協議，美方將下調汽車關稅至15%，並退還多收稅款，日本則承諾對美投資5500億美元並開放農業市場。

防衛開支提升至GDP2%

在國防方面，高市提出，將於年內把防衛開支提升至GDP的2%，較目前的1.8%略高，並於2026年底前完成《國家安全保障戰略》等安保文件修訂，以強化日本防衛能力。

對中日關係，高市形容中國是「重要鄰國」，強調有必要構築「建設性且穩定的關係」，同時坦言雙方在經濟安全與防衛上存在憂慮，將透過首腦對話推進「戰略互惠關係」。新任外相茂木敏充也表明，將透過持續對話減少懸案、增進合作。

中方：盼日恪守對台問題承諾

針對中日首腦是否於APEC會晤，茂木指出尚無確定安排。中國外交部則回應，希望日方恪守中日四個政治文件原則，信守在歷史與台灣問題上的承諾，並警告日本「軍事擴張將引發區域不安」，敦促其謹言慎行。

高市亦表示，將出席10月31日至11月1日於韓國舉行的APEC會議，並期盼與韓國總統李在明會談，進一步強化日韓合作。若年內能在日本舉行中日韓三方首腦會議，將是繼2024年首爾會議後三方外交的延續。

高市在演說結尾重申，她將以「對話、改革與責任」為核心，重建國民信任，推動日本走向「富強、穩定、開放的新時代」。